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县长余开勇在全县法治政府建设工作会上的讲话

【发布时间:2018-07-12】 【来源:若尔盖县政府办公室】

同志们: 

  根据会议安排,下面,我就2018法治政府建设工作进行简要部署 

  一、提高站位深刻认识法治政府建设内涵 

  党中央、国务院高度重视法治政府建设。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把依法治国提到全新的政治高度,坚持把推进依法行政、全面建设法治政府作为依法治国的重要内容,相继颁发了《法治政府建设实施纲要(20152020年)》等系列文件,着力将政府工作全面纳入法治轨道。党的十九大报告进一步对法治政府建设提出了若干新的具体要求。省委、省政府旗帜鲜明地提出“治蜀兴川重在厉行法治”战略部署。2中旬,习近平总书记来川视察期间,对干部群众遵法、守法、用法提出了新的要求和期望。625日,国务院印发《国务院工作规则》,明确提出全面正确履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。今天,州委、州政府召开了法治政府建设电视电话会,全面部署安排法治政府建设工作,全县上下务必认真抓好贯彻落实,全力推动依法行政等工作,确保法治政府建设取得新进展、新成效。 

  过去的一年,我们始终把法治政府建设工作放在突出位置循法而行、厉行法治,法治政府建设全面推进一是法治理念更加牢固。在年初十四届人大第二次会议上,首次举行了国家工作人员宪法宣誓仪式,全面落实政府常务会前学法制度,印发《若尔盖县人民政府常务会议学法活动方案》系统性学习法律3部、条例1,开展法制讲座1期,部门会前学法153场次开展宪法等法律宣传39场次切实增强干部职工法治意识二是决策程序更加规范。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定“五大”法定程序,聘请北京盈科(成都)律师事务所作为政府常年法律顾问审核并出具合同、行政规范性文件等事项56权力运行更为有序高效推进“两法衔接”平台运行,移交公安机关立案查处涉及食品安全案件1起,加强一体化政务服务平台运行,行政许可、行政权力、公共服务11939,办结率达到98%。实现全县执法人员互联网学习全覆盖,年审行政执法证218个,新办证人员56受理行政调解案28件,调解成功率98四是行政服务更为高效建立项目审批和资金拨付“快速通道”行政审批项目全部入驻政务中心深入推进减证便民工作按照脱贫验收标准,规范建设乡镇便民服务中心8村代办点76 

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县法治政府建设还不能完全适应新时代、新形势和新要求与人民群众的期待还有一定距离工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:一是主动作为欠缺少数行政机关依法行政意识淡薄,依法履行职权的能力和水平不高,表面热闹,内涵空洞,缺乏具体的抓手和载体,“不作为、缓作为、乱作为”现象时有发生,不同程度制约了法治政府建设工作。规范管理欠缺。通过对全县14个行政执法部门20176月至今的47卷行政处罚案卷进行初步评查,这些案卷或多或少都存在一些问题,如未在规定的时间内办结,无法制审核意见,未体现出罚缴分离(无银行的回执单),法律文书不规范等等。三是制度执行欠缺。部分单位制定的工作规范、执法制度仅仅停留在应付检查层面,而没有实用性。四是队伍建设欠缺。执法队伍建设不平衡,一些部门执法力量配备薄弱,亮证执法、透明执法等还不十分到位。这些问题我们必须高度重视,在今后的工作中认真加以改进。 

  二、突出关键,加快推进法治政府建设 

  当前,我县正处在“全州争先、草地领跑”实现整县脱贫摘帽的关键时期,我们必须用法治眼光审视改革发展问题,牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,用法治方式营造改革发展环境、破解难题,保障成果。 

  (一)突出法定职责,加快转变政府职能。一要坚决做好“放管服”工作加快推进“两证合一”二十证合一”“最多跑一次”等改革,继续深化机构改革、行政审批制度改革,抓好上级下放权限的承接落实,简化审批环节,规范审批程序,强化事中事后监督。二要以加强社会管理创新、完善公共服务为重点,稳步推进“诚信若尔盖”建设,建立健全企业“红黑名单”,进一步规范招商引资、项目建设、生态保护等工作,改善经济发展软环境,真正释放“大众创新、万众创业”的活力。 

  (二)突出依法决策,切实提高科学执政能力。一要继续严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序开展决策工作。二要对关系经济社会发展和群众切身利益的决策事项,进行决策前综合评估,建立健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制,提升依法决策水平。三要强法政府队伍建设,为各单位决策、涉法事务的处理提供可靠的法律支持和法治保障。 

  (三)突出严格执法,深化行政执法体制改革。一要不断完善执法程序和操作流程,建立重大执法决定法制审查和备案制度,加强执法文书的管理和公开,加强执法人员管理和执法队伍建设。二要加大对生态保护、食品安全重点领域的行政执法力度,健全行政执法与刑事司法“两法衔接机制,解决好行政执法领域乱执法、执法谋私、选择性执法等突出问题。 

  (四)突出公平正义,强化对权力的制约和监督。一要在加强人大、政协、司法、新闻舆论等方面监督的同时,把庸政懒政、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点,抓好突出问题的整改,确保法律、法规和规章执行不走样,确保政令畅通。二要紧紧围绕服务群众“最后一公里”问题,建立健全社会矛盾纠纷预警、利益表达、协调沟通等机制建立健全信访、仲裁、人民调解、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制,切实解决信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题。三要完善政府内部层级监督和专门监督,树立权力滥用的“零容忍”理念,坚决维护法律的严肃性、权威性,依法从严治官、从严治权。 

  (五)突出政务公开,积极打造“透明政府”。一要坚持公开常态化,重点推进财政预决算、行政审批、“三公”经费灾后恢复重建、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,让权力在阳光下运行。二要开展审批项目分类管理和流程再造,实现决策、执行、结果公开透明,严格实行“一站式”服务制度,全面落实“两集中两到位”,提高行政效能。三要各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开,明确公开时间和公开渠道,行政执法文书公开,全面接受人民群众和社会各界的监督。 

  三、压实责任全面落实法治政府建设任务 

  (一)抓实组织领导。各乡镇、各部门行政主要负责同志是推进依法行政、建设法治政府的第一责任人,必须法治政府建设扛在肩上、放在心上、抓在手上与改革、发展、稳定等工作同部署,同落实、同考核。各单位要加大对法治政府建设具体任务落实的督促指导,充分利用考核这一最直接有效的指挥棒,建立更加完善的法治考核体系以公正的考核结果进一步推动法治政府建设各项工作的落实。 

  (二)抓细宣传教育。充分发挥“关键少数”的作用,全县各级领导干部必须加强法律法规学习,以法说话、以法育人,牢固树立宪法法律至上、权由法定、有限政府等基本法治观念,彻底摒弃人治思想和以权代法,用法治的力量确保政策、决策得到贯彻落实。结合“七五”普法,深入开展法治宣传教育,实行“谁执法谁普法”的普法责任制,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的工作机制,自觉履行法定义务、社会责任,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。 

  (三)抓严队伍建设。县政府及部门领导班子年度集体学法不少于10次,年度至少举办期领导干部法治专题培训班。认真落实拟任领导干部任前法律知识考试和依法行政能力测试制度。县政府法制办要充分发挥综合服务、统筹协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。各乡镇,各部门要进一步加强法制机构和执法队伍建设,明确分管负责人,配备专职或兼职法制干部对不认真履行依法行政领导责任、本辖区本部门发生重大违法行政案件、造成严重社会影响的,依法追究主要负责人的责任 

  同志们学法知法以法育人,用法维法依法治县。全县上下要以深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记治蜀兴川重要精神为指引准确把握法治政府建设的新要求和新任务选好突破口、抓住着力点、拿出硬措施锐意进取、真抓实干全面推进我县法治政府建设再上新台阶 

审核:张鹏 责编:生措
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