《若尔盖县森林草原火灾应急预案（2021修订版）》的解读

一、起草的背景

为认真贯彻落实国务院督导四川森林草原防灭火专项整治和省、州关于森林草原防灭火体制机制调整的决策部署，进一步完善我县森林草原防灭火体制机制，依法有力有序有效处置森林草原火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全。我县现行的森林草原火灾应急预案由原护林防火指挥部修订印发，由于年初指挥部机构调整，职能合并、领导变动，以及随着专项整治工作的不断深入，现有应急预案已不适应突发森林草原火灾应对工作实际。

二、起草的依据

根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《四川省森林防火条例》《四川省森林草原火灾应急预案》《阿坝藏族羌族自治州突发事件应对条例》《阿坝州森林草原火灾应急预案》《若尔盖县突发公共事件总体应急预案》等，制订本预案。

三、起草的过程

县森防指组织工作人员，认真学习了相关法律法规，仔细研阅了国家、省、州森林草原火灾应急预案，结合我县森林草原高风险区域的实际，牵头草拟《若尔盖县森林草原火灾应急预案》（送审稿）。1月29日-2月1日县森防指办将《《若尔盖县森林草原火灾应急预案》》（征求意见稿）去函各乡镇和指挥部成员单位，充分征求意见建议，各相关单位也做出了书面反馈，并由负责人签字加盖公章报我办留底，截止2月1日，共收到书面意见建议6条，我办工作人员及时修正。

四、补充说明

（一）明确修订的重点。新修订的《预案》包括总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、预警和信息报告、应急响应、综合保障、后期处置、附则等共9个部分。此次修订的预案对如下内容进行了调整和充实。

一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、防灾减灾救灾的重要论述、森林草原防灭火工作重要指示精神和“人民至上、生命至上”理念作为指导思想。并实行人民政府行政首长负责制，坚持“统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效”工作原则。

二是明确了转移安置人员、组织灭火行动、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定等主要任务。

三是规范火灾初期处置的火情接报，规定了火场前线指挥部内设机构、人员岗位、指挥体系等。

四是明确了力量编成、力量统筹、力量调动。

五是删除了原预案中“预警级别与发布”，规定了预警信息发布期间扑火队伍不同待命状态和应急响应措施。

六是规定把转移安置人员作为应急处置的首要任务。并明确火灾扑火预案制定的指导思想为“坚持以人民为中心”，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“三先四不打”原则。

七是新增了“输送保障”部分，明确扑火力量及携行装备的输送方式。原预案“灾害分级标准”内容调整到“总则”，将“后期处置”中“演练”的内容调整到“附则”。

八是在后期处置中，明确规定了约谈整改内容。

（二）强化预案的学习演练

按照预案的相关规定，加大对新修订后预案的学习宣传，并根据工作实际，适时组织应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。各乡镇、县森防指成员及时修订乡镇森林草原火灾的处置办法和部门预案。