若尔盖县人民政府关于报送《若尔盖县2018年国家级电子商务进农村综合示范县建设项目推进实施方案》的函

发布时间:2019-08-12
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若府函〔2019145

州商务和经济合作局、州财政局、州扶贫和移民工作局:

根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018102号)《四川省商务厅四川省扶贫开发局关于印发2018年电子商务进农村综合示范建设项目实施意见的通知》(川商市建〔201836号)《四川省商务厅关于统筹做好2018年国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(川商市建〔201916号)要求,我县高度重视,赓即组织相关部门研究商议,拟定了《若尔盖县2018年国家级电子商务进农村综合示范县建设项目推进实施方案》。现将方案予以呈报,请审核。

                            若尔盖县人民政府

                                 2019812



若尔盖县2018年国家级电子商务进农村综合示范县建设项目推进实施方案

为充分发挥电子商务在精准扶贫中的重要作用,整体推进国家级电子商务进农村综合示范项目的实施,推动农业和农村供给侧结构性改革,助力地方产业发展、脱贫攻坚、富民增收,确保实现同步小康,根据财政部、商务部、国务院扶贫办综合司《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018102号)和四川省商务厅、四川省财政厅、四川省扶贫开发局《关于印发2018年电子商务进农村综合示范建设项目实施意见的通知》(川商市建〔201836号)、《四川省商务厅关于统筹做好2018年国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(川商市建〔201916号)等文件精神,为全力做好若尔盖县2018年电子商务进农村综合示范县项目建设,加快电子商务在全县农村的推广运用,结合全县实际,特制定本方案。

一、总体思路

按照“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则,以电子商务进农村综合示范县为抓手,依托重点商贸流通企业、电商企业,逐步建设和完善农村电子商务配送及综合服务网络;充分发挥电子商务优势,通过建设农村电子商务服务站、物流仓储和配送服务中心,突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约;积极探索促进农村电子商务发展机制,不断提升全县农村电子商务应用水平,拓宽全县农林牧特产网购网销渠道,促进农业增效、农牧民增收、农牧民脱贫奔康,为统筹城乡经济发展作出贡献。

二、基本原则

(一)政府引导,市场为主。充分发挥示范县人民政府的工作主体、责任主体和实施主体职责,着力完善政策、优化服务、加强监管,总结经验,推广典型模式,为电子商务在农村的发展创造开放、包容、公平的政策环境。坚持市场导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业的主体地位,提高农村电子商务的可持续发展能力。

(二)把握精准,助力扶贫。深入领会习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想,突出精准扶贫、精准脱贫重点,充分发挥农村电子商务助力扶贫攻坚作用,注重培育带动贫困村、贫困人口脱贫的经济实体,完善企业电商扶贫利益联结机制,加大对建档立卡贫困户的帮扶力度,构建贫困群众脱贫致富奔小康的产业支撑体系。

(三)强化服务,聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设,推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,促进农业发展方式转变,推动农村一二三产业融合发展。

(四)确保质量,规范实施。充分发挥农村电商助力精准扶贫、脱贫攻坚的作用,不断提高农村电商扶贫的质量和成效。管好用好财政资金、规范实施示范项目,确保各项规定落实到位,推进农村电商扶贫健康规范发展。

三、发展目标

通过实施国家级电子商务进农村综合示范县项目,结合若尔盖旅游产业优势及发展规划,达到农旅产品品牌知名度和销量明显提升,建立全域旅游试点示范模式,农民网络消费服务体系初步建成,电子商务信用体系、支付体系、物流体系和管理服务体系基本建立,助推全县脱贫攻坚和产业振兴,促进县域农村经济发展。全县电商服务站点的行政村覆盖率达到45%以上,并实现全县建档立卡贫困村100%全辐射,农村网络零售额同比增长20%以上,农产品网络零售额同比增长30%以上,电商培训人数3000人次以上。

四、项目概况

(一)项目名称:若尔盖县2018年国家级电子商务进农村综合示范县建设项目

(二)项目单位:若尔盖县人民政府

(三)项目建设地点:若尔盖县

(五)  项目实施期限:20199月—20206

(五)项目建设内容:农村产品上行配套体系建设;农村电子商务公共服务体系建设;农村电商培训等。

(六)项目资金来源:项目总投资2900万元。其中:中央财政补助资金1500万元,企业自筹资金1400万元。

五、实施内容

(一)农村产品上行配套体系建设

总投资2210万元。其中:中央财政资金1130万元,企业自筹1080

1.建设若尔盖县电子商务仓储中心、物流及配套系统。按照项目要求在若尔盖县选取合适地点改造仓储物流中心300平方米,购置6辆以上配送车辆(含冷藏车)。建立物流仓储信息管理系统,实现线下物流中心与线上物流系统无缝对接,畅通县、乡(镇)、村三级物流体系,保证相关信息的及时、准确、完整填报。(此项针对本县域已实施且符合“国家级电子商务进农村”项目建设范围的主体进行奖补)

项目投资:总投资420万元。其中:中央财政资金180万元,企业自筹240万元。

建设期限:(以项目实际实施时间为准)

2.农村产品质量标准制定及普及应用。根据若尔盖县现状,围绕农畜产品流通标准化、品牌化和质量品控,开展对农畜产品分级、初深加工、包装、商标注册等建设,重点对若尔盖县牛羊肉系列、有机蔬菜、菜籽油、旅游产品进行标准化建设,制定不低于10个品类电商产品质量安全标准体系,对电商农产品进行标准制定、编印派发、应用并建立电子商务质量保障综合管理系统。(此项针对本县域已实施且符合“国家级电子商务进农村”项目建设范围的主体进行奖补)

项目投资:总投资120万元。其中:中央财政资金40万元,企业自筹80万元。

建设期限:(以项目实际实施时间为准)

3.电商产品品牌培育及电商包装提档升级规范设计若尔盖网销特色农产品品牌标识,利用品牌资源合作方式,重点围绕1个公共品牌(含区域形象)、3个产品品牌、企业品牌三级品牌联动体系及协调发展格局,开设电商平台专栏,发挥当地特色农产品的核心竞争力,并结合当地特色乡村旅游文化进行品牌战略组合,助推当地特色产品提档升级;围绕以牦牛肉为主的农牧产品(含藏系绵羊肉、羊绒产品、牦牛酸奶、全脂奶粉、婴幼儿配方奶粉、菜籽油、藏香等产品)、以景区为主的文旅产品(含民宿、文化产品、体验游等)进行包装设计、制作及应用推广。(此项针对本县域已实施且符合“国家级电子商务进农村”项目建设范围的主体进行奖补)

项目投资:总投资230万元。其中:中央财政资金80万元,企业自筹150万元。

建设期限:(以项目实际实施时间为准)

4.线下产品直销店建设充分结合若尔盖县旅游资源,在若尔盖县设立10个每个不小于30㎡的若尔盖县线下产品直销店(以场地租赁的形式),装修改造并购买设备设施及软件等,导入线上线下融合互通的模式,增强客户体验感,实现产品产销对接,助力当地电子商务产业发展。

项目投资:总投资300万元。其中,中央财政资金220万元,企业自筹80万元。

建设期限20199-20206

5.电商产品及品牌宣传推广。通过新媒体、报纸、电视、服务站、服务点等渠道,推动若尔盖电商宣传推广,组织参加不低于5场国内大中型线上线下推广活动,对外树立质量优、价格好、信用好的若尔盖电商形象,对内提升县域整体电商应用和农产品上行在农牧民中对特色电商品牌的认知度。

项目投资:总投资70万元。其中:中央财政资金50万元,企业自筹20万元。

建设期限:20199-20206

6.建设电商扶贫示范基地,开展扶贫产品认证及开发。打造不少于2个电商扶贫示范基地,进行产业规划、产品挖掘和线上线下促销,实现产品产销对接,带动贫困户增收。建立县域扶贫产品认证系统,为通过扶贫产品认证的企业或专合社产品提供统一扶贫产品追溯二维码,作为扶贫产品认定依据,实现扶贫产品认证企业、专合社不低于20家;开发区域内扶贫产品不低于10种并大力推广销售。

项目投资:总投资160万元。其中:中央财政资金100万元,企业自筹60万元。

建设期限:20199-20206

7.电商产品在第三方电商平台的应用和特色体验馆的建设。在国内知名第三方电商平台开设1个实现特色产品、电商应用、销售等特产馆;以场地租赁方式在唐克、花湖、达扎寺镇设立3个县级体验店,装修改造并购买设备设施及软件等(其中购买流量部分不用中央资金),进行“一乡一品”产业扶贫打造,实现产业规划、产品挖掘、品质管控和线上线下促销,达到产品产销对接,带动贫困户增收。(此项针对本县域已实施且符合“国家级电子商务进农村”项目建设范围的主体进行奖补)

项目投资:总投资310万元。其中:中央财政资金110万元,企业自筹200万元。

建设期限:(以项目实际实施时间为准)

8.农产品质量溯源系统建设和实际应用完善。从源头采购开始,对不少于7种县域优势产品进行溯源认证及销售,实现从种养加工、物流到销售的订单溯源。准确把握主要农特产品的等级划分要求,做到准确分级;把握包装要求,做到规范包装;建立专业溯源系统,准确把握流通过程的要求,严格索证索票,建立进销记录,科学冷藏保鲜,实现明码标价,确保质量安全。结合若尔盖实际情况,采取收集整理、分析、解决方式,达到农产品流通规范,并依托若尔盖电子商务服务中心及各乡(镇)、村级服务站,进行免费宣传培训,使得整个系统在业务过程中得以发挥实际效用。

项目投资:总投资185万元。其中:中央财政资金105万元,企业自筹80万元。

建设期限:20199-20206

9.农产品质量检测中心。建设1个农村产品质量检测中心,配置相应设备,为若尔盖及周边地区名优土特产品提供便捷的质量检测服务,并对贫困户产品实行免费检测(不少于2年),打通农产品上行“质量认证关”。

项目投资:总投资95万元。其中:中央财政资金75万元,企业自筹20万元。

建设期限:20199-20206

10.农产品SC加工示范基地建设。针对解决若尔盖特色农产品只能以初级产品进行售卖或寻求外地SC代加工服务实际情况,建设1个农产品SC加工示范基地,配置预处理设备、加工设备、包装设备等设备设施,为若尔盖县特色农产品加工本地化提供基础。围绕若尔盖优势农产品资源,示范开发农特初深加工电商农特产品,为若尔盖县发展“农旅后备箱经济”提供必要条件,实现助农增收。

项目投资:总投资320万元。其中:中央财政资金170万元,企业自筹150万元。

建设期限:20199-20206

(二)农村电子商务公共服务体系建设

总投资520万元。其中:中央财政资金270万元,企业自筹250万元。

1.电商公共服务中心升级改造。一是将电子商务服务资源和县内企业的业务需求进行有效对接,为全县电子商务企业提供技术咨询、运营营销、物流配套、金融支付、政策法律、远程培训、创业孵化和数据分析等8类电子商务一站式服务。二是升级改造现有的若尔盖县电子商务发展中心(200平方米),对电商服务区、运营管理区、营销推广区、培训沙龙区、办公区、特色产品展厅等进行装修改造,并配备不少于3个展柜、1台电脑等设施设备,保障中心顺利运营,吸引和鼓励更多的优秀电商企业入驻。三是建立集资讯发布、大数据统计、产品展示和宣传、便民生活缴费于一体的线上综合服务系统,具备村站管理、精准扶贫管理、大数据统计、人才库管理、企业库管理、数据上报等功能,系统实现与商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”数据无缝对接,保证相关信息的及时、准确、完整填报。(此项针对本县域已实施且符合“国家级电子商务进农村”项目建设范围的主体进行奖补)

项目投资:总投资248万元。其中:中央财政资金100万元,企业自筹148万元。

建设期限:(以项目实际实施时间为准)

2.建设乡(镇)村电子商务(物流)服务站。若尔盖县辖17个乡镇,96个行政村。依托现有农家店、邮政所、专业合作社、小卖部、村委会等资源,改造提升5个乡(镇)级电子商务服务站(与所在村服务网点合并改造)和16个村级电子商务服务点(与物流配送站点合并建设,配备小型冷冻冷藏设备);新建12个乡(镇)级电子商务服务站(与所在村服务网点合并改造)和44个村级电子商务服务点(与物流配送站点合并建设,配备小型冷冻冷藏设备),实现乡(镇)电子商务(物流)服务站点覆盖率达到100%,行政村电子商务(物流)覆盖率在60%以上,建档立卡贫困村的覆盖率100%。服务站点配置电脑、货架、办公桌椅、包装打包材料工具、电子称等设施设备,具备代收代缴、代买代卖、农资服务、生活服务等功能,积极配合县级电商公共服务中心的业务指导,运营支撑及管理,定期向服务中心报送相关数据。(此项针对本县域已实施且符合“国家级电子商务进农村”项目建设范围的主体进行奖补)

项目投资:总投资220万元。其中:中央财政资金140万元,企业自筹80万元。

建设期限:(以项目实际实施时间为准)

3.电子商务氛围宣传营造。积极推动全县移动电子商务发展,针对突出的典型电商示范项目、团队、个人,邀请省级及以上的新闻媒体进行宣传不少于2次报道,展示宣传农村电子商务在若尔盖县的发展和应用,吸引更多的电商创业团队和个人来若尔盖发展农村电商,营造电商发展氛围,并培养23个县域农村电商发展带头个人或企业。

项目投资:总投资52万元。其中:中央财政资金30万元,企业自筹22万元。

建设期限20199-20206

(三)农村电子商务培训

总投资170万元。其中:中央财政资金100万元,企业自筹70万元。

1.农村电子商务普及培训。建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。利用现有资源或依托第三方培训机构等,对县、乡、村三级机构、涉农企业、合作社工作人员和农牧民等进行电商基本知识、发展趋势、PC电商和移动电商、农产品电子商务案例、网商(微商)营销等。将培训与农村电子商务公共服务结合起来,为参训人员提供综合服务,跟踪指导,确保培训产生实效,电子商务普及培训总人数达2000人次(包括贫困户500人次)。(此项针对本县域已实施且符合“国家级电子商务进农村”项目建设范围的主体进行奖补)

项目投资:总投资120万元。其中:中央财政资金60万元,企业自筹60万元。

建设期限:(以项目实际实施时间为准)

2.电子商务增值培训。自主开发分层次适合农村人群的课件和教程、教材,对县、乡(镇)、村三级政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等开展电子商务增值培训。结合农村双创和扶贫脱贫,加大对建档立卡贫困户培训力度,就农村产品上行有关网店开设、宣传推广、产品营销等进行实操培训,课程内容包含网店开设、店铺装修、店铺运营、网络营销、新媒体传播、移动营销、电商物流、客服、常用软件操作、案例分享、品牌打造等。增值培训计划培训1000人次以上(包括贫困户100人次)。

项目投资总投资50万元。其中:中央财政资金40万元,企业自筹10万元。

建设期限(以项目实际实施时间为准)


附件:1.若尔盖2018年国家级电子商务进农村综合示范县建设项目汇总表

      2.若尔盖县2018年国家级电子商务进农村综合示范县项目专项资金使用管理办法

      3.若尔盖县2018年国家级电子商务进农村综合示范县项目奖补实施管理办法



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