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若尔盖县党政领导班子2018年履行党风廉政建设主体责任情况

【发布时间:2018-09-30】 【来源:若尔盖县政府办】

 

2018930日) 

 

  今年,在省委、州委的坚强领导下,县委县政府领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省委、州委决策部署,在各级纪委监委的正确领导下,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持党员管党、全面从严治党,坚持和加强党的全面领导,重整行装再出发,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设。 

  一、严格落实责任,坚决树牢“守土有责、守土尽责、守土负责”政治意识 

  (一)党委落实主体责任 

  1.以营造风清气正的政治生态为目标,制定《关于省委贯彻落实党的十九大精神和执行党章党规情况督查组反馈问题整改责任分工方案》和《学习贯彻省委十一届三次全会精神宣讲工作方案》等系列方案,明确了牵头单位、责任单位和整改时限。坚持将党风廉政建设摆在更加突出的位置,纳入全县经济社会发展和党的建设总体布局,县委常委会研究党风廉政建设工作11次,每季度听取人大、政府、政协、法检两院党组汇报1次履行党风廉政建设主体责任情况;将开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治、民生民利等工作纳入今年党风廉政建设工作目标考核内容,对未认真开展的,将在年底目标考核中扣除相应分值。 

  2.制定若尔盖县党风廉政建设9大项34小项主体责任清单,县委领导班子结合各自分工,带头制定《2018年履行党风廉政建设主体责任清单》,督促县级领导,乡镇、部门“一把手”立足分管领域和岗位特点,逐一制定主体责任清单190份,签订《党风廉政建设责任书》190份,初步形成了“纵向到村寨、横向到股室”的责任机制网络。在全州率先实行领导干部“责廉法同述制度”,将述责述廉与述法并行推进,涵盖县委常委、政府副县长、重点部门和乡镇“一把手”的6名领导干部,现场向纪委全委会作述责述廉述法报告,其余领导干部以书面形式向纪委全委会作报告,既总结了经验,更点出了不足,对全县扎实开展党风廉政建设作出了积极表率。今年以来,全县已约谈5人次,谈话提醒3人次,对冻列乡等11个单位11名干部开展“四个面对面”宣布党纪政纪处分决定,有效防止了党员干部“小毛病”演变为“大问题”。 

  3.县委书记、县长带头讲授专题廉政党课,各单位党组织开展廉政党课实现全覆盖。 

  4.将反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传思想和干部教育培训工作总体部署,作为中心组学习、民主生活会和“三会一课”重要内容,并纳入党风廉政考核细则,在党校常态化开展纪律教育。今年对33名新提拔交流干部开展任前廉政谈话和廉政测试,并签订《廉政承诺书》。按照培育廉政文化基地要求,我县目前正积极培育以巴西会议会址为廉政警示教育基地建设和打造若尔盖湿地公园廉政文化走廊。 

  5.在清风若尔盖等微信平台发布《监察法》、新修订《中国共产党纪律处分条例》等法律法规条例;在县城开展“纪法服务进社区、共育纪法明白人”主题宣传活动,现场发放监察法漫画宣传手册、《中国共产党纪律处分条例(新修订)》《党内问责条例图解》等宣传手册2800余份。同时,在全县开展《监察法》新修订《中国共产党纪律处分条例》测试。 

  6.今年以来,我县积极落实主体责任,目前为止党政领导班子无因落实主体责任不力,受到检查、通报或者改组;无因落实“两个责任”不力,党政领导班子成员被问责,通报、诫勉的;无受到组织调整或组织处理的;无受到纪律处分的;无刑事处罚的;也无党政领导班子和领导班子成员因同一问题被问责的。 

  7.我县党委成立了以县委书记为组长,县委常委、纪委书记、监察委主任为副组长的反腐败协调小组。 

  (二)领导班子成员遵纪守法情况 

  8.建立县委常委会、会前会商、学纪学法制度,今年已累计在县委常委会上学纪学法10次。实行重大问题决策前广泛征求意见制度,今年以来,研究人事任免、重大项目、表彰决定11次,开展合法性论证5次,实现了重大决策在班子成员充分酝酿、集体讨论,切实做到了不成熟事项、未达成共识议题坚决不上会。县委、政府领导班子成员严于律己、遵纪守法,无一人违纪违法受到党纪政务重处分、刑事处罚(移送司法机关处理)。各级党组织领导班子成员严格遵纪守法,积极履行职能职责。县级领导积极听取县级部门主要负责人党风廉政建设主体责任工作,目前大部分县级领导班子已开展此项工作,并将开展情况备案于县纪委。 

  9.县人大、政协领导班子成员无违纪违法受到党纪政务处分、刑事处罚(移送司法机关处理)的。 

  二、强化执纪监督,健全完善“纪法衔接、党内监督、民主监督”体制机制 

  10.积极开展脱贫攻坚、民生资金、生态环保等重点领域突出问题整治工作,严格落实中央、省、州脱贫攻坚、民生资金、生态环保相关要求。目前,未发现脱贫攻坚、民生资金、生态环保等重点领域突出问题整治不力的情况。 

  11.严格落实“一案双查”制度,严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”24字办案原则,对重大腐败案件和存在严重违纪行为的乡镇、部门实行“一案双查”,坚定支持县纪委严肃查办违纪违法案件,既追究当事人责任,又倒查追究相关领导责任,以“责任反腐”推动党风廉政建设再迈新台阶。 

  12.1)完善监督体系,严格落实党内监督重要制度规定,坚持用制度管权管事管人,加强对权力运行的制约监督,把权力关进制度的笼子,初步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。不断强化民主政治建设,坚持“三重一大”制度,规定大额资金使用、重大决策事项、重要人事任免等须提交县委常委会进行研究,其中,超过200万以上的项目必须提交县委常委会进行研究。今年,先后研究审议实施“121”抓实主体教育规范组织建设助力脱贫攻坚工作实施意见等重大决策,切实做到了决策民主化、科学化。因班佑乡脱贫工作推进不力,县委、县纪委监委对联系班佑乡的副县级领导、班佑乡党委书记进行了约谈,对班佑乡党委副书记、乡长予以免职;在脱贫攻坚工作大会上班佑乡党委书记作了深刻检讨。严格落实党内问责决定装入被问责领导干部个人档案并报上一级组织备案。 

  2)制发《若尔盖县2018年脱贫攻坚廉洁扶贫工作方案》,按照节日期间必查,其他时间不定期检查的原则,开展专项督查7次、暗访4次,查出问题27条,提出整改建议15,截止91日查处扶贫领域案件77,通报曝光33人。 

  3)始终将灾后恢复重建监督工作作为关注民生的重点,建立“四个一”监督检查模式。结合县情先后制发开展灾后重建监督检查、进一步严肃工作纪律等相关文件,从制度和纪律上加强约束,形成全程跟进、组织严密、协调有力的县、乡、村三级监督检查责任机制。及时制发灾后恢复重建廉洁自律承诺书,相关部门和乡镇主要负责人签字承诺,严守政治纪律、工作纪律、廉洁纪律和群众纪律。出台《灾后重建责任追究办法》,明确15种责任情形、6种追责措施等,为责任追究提供了依据。目前,开展专项督查检查8次,发现问题15个,跟踪落实整改9个,发出提醒单15份。 

  13.全面贯彻落实《信访条例》,严格执行信访工作和维稳工作责任制,耐心接待每一位来访干部群众,认真对待每一件信访件,做好投诉案件查处回复工作。对信访工作专题研究,制定措施,尽力将上访案件解决在基层,矛盾化解在当地,力争上访不扩大,矛盾不激化,问题不上交,切实做好信访工作。一是充分利用若尔盖县门户网、微信公众平台等媒体载体向社会公布信访举报电话,倡导全民参与信访工作;二是在县级机关各部门、各乡镇设立信访举报信箱,为干群诉求提供便利;三是积极推行“一线”工作法,在公共场所、各乡镇道路显眼处设立藏汉双语“随手拍”党风廉政宣传标语,公布举报电话,让群众发一个微信就能解决诉求。四是认真处理群众来信,热情接待群众来信来访。在接待群众来访工作中,负责信访的工作人员耐心听取投诉人讲述情况并认真作好记录,及时进行汇报,热情为群众解答有关法律法规,认真回答群众的各类咨询,千方百计为群众分忧解难;对群众反映的问题和上级交办信访举报及时调查核实,发现的问题督促限期处理,做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。五是归口管理,对上级转办、网络举报、群众来信来访、其他信访举报件,一律由信访举报室统一管理。对收到的信访举报件进行认真梳理和筛选,突出“急缓轻重”,分类处理。对上访时间长的,赶紧办理;对集体上访的,大局为重;对上级交办急件,及时处理;对疑难信访,综合研判。六是快处快转,收到信访举报线索后,严格按程序对信访举报件进行处理、录入系统上报,并根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》规定,及时将线索转案管室办理。七是跟踪销号存档。切实加强信访件的督查督办工作力度,对信访举报件实行限期办结,建立台帐,线索处置情况逐一进行登记。2018年以来共收到信访举报35件,无信访举报不按规定处置、问题线索隐瞒不报、压案不查、应当初核而不初核、应当立案而不立案、暂存超过六个月而不重新审查处置的情况。 

  14.目前,县纪委及其派驻纪检监察机构领导班子成员无因落实监督责任不力,应追责而未追责的。今年以来,我县创新建立片区、小组协作办案机制,制定《关于推进领导包片、乡镇纪委、部门纪检组协作办案工作方案》,划分5个乡镇片区、7个综合派驻纪检筹备组,由5名纪委常委联系指导办案,进一步强化反腐败协调小组成员单位之间的配合协作,加大线索移送力度,变“单打独斗”为“协同作战”。目前,已移送扫黑除恶案件线索1条,移送“一卡通”案件线索39条。 

  三、扎实推进审查调查,全面推进纪检监察机关审查调查工作 

  15.严格按照《县(市)纪检监察机关审查调查工作考核实施办法(试行)》评价结果确定得分。今年,我县案件审理室主任参加全省案件质量交叉检查,赴小金县、理县参与案件质量交叉检查。严格按照《县(市)纪检监察机关审查调查工作考核实施办法(试行)》对检查进行评价。 

  四、持续深化纪检改革,始终坚持“目标不变、力度不减、节奏不缓”惩治腐败 

  16.认真贯彻落实省委和州委关于纪委书记、副书记(纪检组长、副组长)提名考察,以上级纪委、组织部门为主的要求,强化对纪委班子和队伍建设的领导,坚决服从上级领导安排,不存在落实不到位的问题。 

  17.严格执行省纪委《促进乡镇纪委履责十项措施》、州纪委《进一步加强乡镇纪委履责的措施》,加强乡镇纪检组织和队伍建设。制定《关于推进领导包片、乡镇纪委、部门纪检组协作办案工作方案》,划分5个乡镇片区、5个部门执纪组,由5名常委联系指导乡镇办案工作。 

  18.按照《监督执纪工作规则》有关要求,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制,我县不存在党委违规干涉县纪委向州纪委报告线索处置和纪律审查工作情况,致使瞒报、漏报和不按规定及时报告的情况。今年,我县查办了1起涉嫌挪用公款的留置案件。目前,该案已审查起诉。 

  19.坚决支持县纪委派驻机构全覆盖改革工作。根据州指导意见,制定《若尔盖县派驻纪检组改革方案》,设置派驻纪检组7个,每个派驻纪检组设组长1名、副组长1名。派驻机构组长按副科级领导职务配备,副组长按股所级配备。依照州纪委部署和方案,划转派驻纪检组编制、经费等,我县召开涉改人员见面会,县纪委常委同涉改人员进行了面对面谈心谈话。 

  20.认真贯彻落实“三转”工作,协调解决本级纪委监委“三转”工作中的具体困难,支持县纪委监委按要求完成纪检监察体制改革后续工作。 

  21.始终把深化纪律检查体制改革作为推进党风廉政建设的重要手段,通过改革纪律检查体制,完善纪检监察机构设置,为更好发挥党内监督作用,持续高压反腐奠定了坚实基础。成立县委巡察机构,围绕贯彻执行党的路线方针政策、全面从严治党主体责任落实、党的领导核心作用发挥等情况开展2轮巡察,发现问题154个,移交问题线索12个。严格落实、推进统筹联动中央、省驻州单位纪检工作,推动抓好信访反映双向移送、纪律审查协作配合、执纪审理规范运行等工作。 

  五、强化作风建设,着力塑造“风清气正、崇廉尚实、干事创业”良好氛围 

  (一)作风建设工作 

  22.按照《中央第四巡视组巡视四川反馈意见阿坝州作风建设专项整改方案》扎实开展作风建设,对标州委“五个表率”和“五个从严”要求,着力解决干部作风方面“七不”突出问题。始终将廉政教育作为领导干部的立身之本和必修课程,认真锤炼对党忠诚的政治品质,不断提高党性修养、筑牢思想防线,切实在思想上、工作上、作风上严起来、实起来。一是推进廉洁教育全覆盖。采用多种形式全方位开展党风廉政教育工作,举办专题廉政讲座场次;充分发挥电视、短信、门户网站等平台作用,持续推进“微提醒”教育,在春节、“五·一”等重要节点向全县各级领导干部发送提醒警示短信1850余条,努力拓展“点对点”APP教育,通过“清风若尔盖”微信平台发布政策新规、案件通报等20余条,大力营造廉洁从政良好氛围。二是紧抓“关键少数”开展警示教育。组织全体党员干部集中观看《路蠹》《荣辱两重天》等警示教育片,率21名村组干部,前往四川省阿坝州法纪教育基地(德阳阿坝监狱)开展警示教育,引导广大党员干部以反面典型为鉴,筑牢思想道德防线,切实做到警钟长鸣、防微杜渐。三是精准约谈做到“抓早抓小”。研究制定谈话提醒工作实施方案,建立“九级谈话提醒”和廉政谈话机制,将项目建设、脱贫攻坚、涉农资金、行政审批等重要领域作为谈话提醒的重点,对出现的苗头性、倾向性问题,及时“咬耳扯袖”。 

  23.按照脱贫攻坚作风建设年、扶贫领域腐败和作风问题专项查处年的工作要求,制发《关于开展扶贫领域突出问题“三项”专项整治的通知》《关于印发<开展扶贫领域突出问题“1+1”专项整治方案>的通知》《关于印发<关于深化扶贫领域“3+1+1”专项治理工作的实施方案>的通知》《中共若尔盖县纪委若尔盖县监察委<若尔盖县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》《关于印发<若尔盖县2018年脱贫攻坚廉洁扶贫工作方案>的通知》等系列文件,细化责任分工,明确监督检查对象、时间、范围。把扶贫移民局、民政局等与扶贫领域密切相关的部门纳入县委反腐败协调小组,完善《县委反腐败协调小组工作规则》,明确其工作职责,建立了《若尔盖县违纪违法线索移交和案件移送的规定》。制发《关于切实加强开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理相关工作的通知》,将《关于限期主动说清问题的通告》翻译成藏汉双语张贴到村到寨。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题治理。按照节日期间必查,其他时间不定期检查的原则,开展专项督查7次、暗访4次,查出问题27条,提出整改建议15条;查处扶贫领域案件33人,另22人正在查办中,通报曝光33人。严格落实集中排查问题线索、建立“两帐两表”规范管理、持续公开曝光。今年以来,对7起国家公职人员无证驾驶、酒后驾驶交通违法案件、5起扶贫领域违规违纪案件、2起“一卡通”违规违纪案件和2起违反中央八项规定精神案例实名通报曝光,并在“清风若尔盖”微信平台上设置举报专栏,收集举报线索。 

  (二)正风肃纪专项整治工作情况 

  24.认真贯彻落实中央“八项规定”和省州相关规定精神,川委发〔201413号文件以及州委、州纪委相关规定。今年我县已开展4次正风肃纪工作,采取电话查岗、明察暗访、实地走访的方式对单位进行查岗,采取全程拍摄、录音录像的方式对茶楼进行突击监督检查,未发现公职人员无故脱岗、在上班时间坐茶楼、打牌等违纪违规行为。 

  六、抓实社会评价工作,着力塑造“群众参与、群众满意、干部认可”良好氛围 

  25.制定《若尔盖县2018年党风廉政建设社会评价工作实施方案》《2017年度党风廉政建设社会评价反馈问题整改方案》,积极开展乡镇纪委和派驻纪检组问卷调查,并在每个乡镇随机抽查23名群众进行党风廉政社会评价问卷调查工作,在出租车顶灯、窗口服务部门等发布温馨提示,定期组织开展宣传活动,发放资料5000余份。同时,加强社会评价结果分析和运用,督促民政局和组织部认真整改落实被访对象反映的意见建议,切实提高群众满意度。 

 

 

 

 

审核:范晓秦 责编:胡泉涌
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