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若尔盖县人民政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行和下半年工作安排情况的报告

【发布时间:2017-08-02】 【来源:若尔盖县政府办】

    

2017731在若尔盖县第十四届人大常委会第四次会议上 

    

主任,各位副主任,各位委员: 

  我代表县人民政府,向本次人大常委会报告2017年上半年国民经济和社会发展计划执行和下半年工作安排情况请予审议 

  一、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况 

  上半年,若尔盖县以脱贫攻坚为统领,紧紧围绕“抓生态优环境、抓发展强支柱、抓稳定促和谐、抓民生惠百姓、抓党建固基础”总体要求,全面推进“四项事业”,强化“三业并举”,巩固“两大生态”,深入推动“一城带三镇连四景脱贫二十二个村”建设任务,较好地完成了上半年经济社会发展预期目标 

  (一)县域经济有喜有忧。上半年,全县各项经济指标基本实现“时间过半,任务过半”目标,10项主要经济指标完成情况呈现出“四高速、三稳定、三滑坡”的特点。 

  “四高速”一是规模以上工业增加值增速13.2%,完成上半年目标6%220%二是旅游人次93.07万人次,完成上半年目标50万人次的186.14%三是旅游总收入5.96亿元,完成上半年目标3.28亿元的181.53%四是地方公共财政收入3342万元,完成上半年目标2900万元的115.24% 

  “三稳定”一是社会消费品零售总额23558万元,完成上半年目标2.28亿元的103.5%,同比增长14.9%二是城镇居民人均可支配收入15456.88元,完成上半年目标15300元的101.2%,同比增长9.39%三是农村居民人均可支配收入3645元,完成上半年目标3529元的103.29%,同比增速13.75% 

  “三滑坡”一是全社会固定资产投资6.2亿元,仅完成上半年目标9.87亿元的62.92%,同比下降19.17%二是全部工业增加值5156万元,完成上半年目标9200万元的56.04%三是地区生产总值5.34亿元,完成上半年目标5.56亿元的96.01%,同比增长3% 

  (二)项目建设扎实推进。以重大项目建设作为推动经济社会发展的“主引擎”,坚持变冬闲为冬忙,倒排工期、挂图作战,实行“一站式项目审批”,建立“六个一”推进机制,拉动县域经济稳步发展。今年,全县拟实施项目132个,计划完成总投资21.65亿元。其中:县级重大项目39个,计划完成投资15.16亿元,一般项目79个,计划完成总投资4.519亿元,争取落实项目14个,计划完成总投资1.99亿元。目前,118个新开工和续建项目,已实现进场施工83个,开工率达70%,其中:28个续建项目实现全部复工,14个争取落实项目到位3个,4个省州重点项目正在加紧建设中。 

  (三)农牧产业势头良好。大力培育专业合作社、家庭牧场等新型经营主体,建立马铃薯、油菜、蔬菜和中药材等特色产业基地4.86万亩,积极引进发展青(红)脆李、冬枣、蓝莓等330亩,初步形成“公司+合作社+农户”生产经营模式。投资1.4亿元,实施鼠虫害防治、暖棚设施建设等民生项目,有效治理鼠害草地159万亩。进一步扩大牲畜保险覆盖面,推广牛羊越冬育肥示范基地和现代标准化牧场建设。组织发放各类疫苗1170万毫升,预防接种各类牲畜462.6万混合头。目前,全县发展农民专业合作经济组织174个,存栏各类牲畜123.11万混合头,出栏各类牲畜13.61万混合头,生产肉产品6624吨、奶8438吨。 

  (四)绿色工业持续发力全力抓调度、扩产能、增效益,努力帮助企业争取光伏指标,积极推动白龙江降扎梯级电站开发,发放各类技术改造、工业扶持资金61万元,大力培育农畜产品加工龙头企业,投资471.4万元扶持高原道地中药材初加工项目,第三期阿西太阳能光伏发电项目成功并网发电,建立400吨特色调制牦牛乳粉生产示范线,淘汰一批落后锅炉等,完成工业节能环保技改工作。 

  (五)第三产业提档升级。大力依托“川货全国行”“惠民购物全川行”“净土阿坝”等各类活动,积极推介我县优势资源、项目,落实招商项目6个,到位资金1.32亿元,建设青年创客基地、汽车综合服务中心、县域电商平台等。成功与四川出版集团签订合作协议,计划投资2亿元打造扎萨格文化旅游项目。积极拓展旅游市场,牢牢抓住成都、重庆、兰州等邻近特大城市重要客源市场,以首届高原湿地观鸟赛、摄影大赛、旅游推介会、中国·若尔盖黄河大草原文化旅游节暨盛夏雅敦节等形式开展营销活动,利用“若尔盖旅行”“若尔盖发布”等新媒体拓宽宣传渠道,抓好乡村旅游示范村建设,努力构建生态观光、度假休闲、探险寻秘、民俗文化体验和红色文化教育“五位一体”的旅游体系。以草原旅游环境整治为抓手,着力宣传《旅游法》等法律法规,建立农牧家乐等管理制度,健全涉旅投诉处置机制,维护游客合法权益。截止目前,全县旅游从业人员2820人,从事旅游服务车辆300余辆,大型演艺场所3家,规模以上购物场所3家,自驾游营地2个,宾馆饭店250余家,接待总床位近1.3万张 

  (六)社会事业全面改善。积极落实就业创业政策,组织职业技能培训18974人次,举办专场招聘会7场次,提供就业岗位503个(含贫困户76人),开发公益性岗位320个,城乡居民养老保险覆盖人数达34964人,城乡居民医疗保险参保62249人,社会保险支付待遇达到1973万元,按时足额发放率和社会化发放率均达100%。城乡低保户9066人,发放低保资金731.25万元。救助困难群众305人次,发放临时困难救助金11.45万元。督促33家建筑企业缴纳农民工工资保证金408.9万元。已完成2871278人脱贫任务。投资300万元,开展农牧民实用技能培训6370人次,试种农区高附加值经济作物高冷果蔬,逐步建立新型高端作物藜麦全产业链。投资1846万元,添置教学仪器设备,加紧推进校舍改造,建成4所农村幼儿园。县数字影院和室内体育馆正式投入使用,成功举办阿坝州首届藏棋比赛,配送农家书屋书籍9500余册,图书馆接纳读者9849人次,放映电影500场次,各类文化活动65场次。成功处置人感染H7N9禽流感疫情,稳步推进分级诊疗建设,出动医务人员675人次,诊治病人6.5万人次,免费发放药品12万元,健康体检3.8万人次 

  (七)社会环境和谐稳定。投资774.27万元,改善全县寺庙基础设施和公共文化体系建设,为寺庙配送图书24300册,推进寺院财税试点监管,开展法律入寺宣讲600人次。强力推进综治中心、维稳信息平台、“雪亮工程”三大建设,加大各类违法打击力度,办理网格事件 4287件,破获各类案件17起,抓获违法犯罪嫌疑人18人,挡获被盗机动车41辆,查处各类行政案件77起,挽回经济损失200余万元。建立多元化解中心 29 个,排查化解矛盾纠纷713件,化解率达 99 %以上。积极开展应急救援综合演练,全面提升群众应对突发性地质灾害的防范、避险意识和自救、互救能力,提高部门应对突发性地质灾害的快速反应和应急处置能力。 

  (八)生态环境有效改善。全面启动“大规模绿化全县行动”,立足“绿化国省干道、美化城镇乡村、净化湿地草原、固化沙地浮土”工作思路,整合川西藏区生态保护与建设、湿地沼泽生态修复、草原鼠虫害治理等项目资金5.22亿元,落实增绿项目33个,实施天然林地保护工程1363万亩,集中治理达扎寺镇、麦溪乡等7个乡镇26.1万亩土地沙漠化,努力打造一批具有若尔盖特色的生态乡镇和绿色示范村。深入开展环境保护大检查大整改和环保督察工作,对照省环保督察组反馈的36项和自查23项环境问题,安排专项整治经费382万元,开展湿地国家级自然保护区内旅游设施拆除,矿工用地、道路护坡植被恢复,垃圾填埋场、污水处理维修等工作,生态环境得到有效保护。 

  二、存在的困难和问题 

  总体上看,全县经济总体上保持了向上趋好的发展态势,部分主要经济指标超额完成了州下达的半年目标,但仍存在一些困难和问题。 

  (一)经济总量增长面临巨大压力。影响GDP核算的多项指标完成不理想,甚至回落幅度加快,其中,二产中的建筑业增加值上半年仅完成3716万元,与去年同期3999万元相比下降12.3%,直接影响建筑业增加值283万元;距半年固定资产投资目标还差3.67亿元,对 GDP任务完成影响614万元;财政八项支出完成39706万元,同比增加3574万元,增速仅为9.9%,对拉动GDP增长积极作用不够。 

  (二)工业效益增长面临巨大压力。规模以上工业企业仅4家,工业经济支撑力量不足;缺乏龙头企业,工业经济带动力不强;光伏产业受电力设施薄弱、输出通道严重不足、光伏指标难以落实等各方条件制约发展。 

  (三)项目投资增长面临巨大压力。项目开工不足,国道213若尔盖段路面建设、迭玛路等重大项目调整计划以及未能按期完成前期工作,导致上半年直接减少固投2亿元;固投统计入库项目少,民间投资项目少,投资额低。 

  三、下半年工作措施 

  (一)突出项目支撑作用,推动投资持续增长。三季度是项目建设的黄金时期,我县将认真落实目标倒逼机制,倒排时间进度,细化工作措施,狠抓责任落实。注重夯实项目落地基础。紧紧围绕文化、旅游、农畜产品加工、中藏药等重点产业,做好招商引资项目编制、策划工作,合理包装各类项目30个,强化项目前期论证工作,增强招商引资针对性,充分发挥项目辐射和带动作用。注重拓宽招商引资渠道。充分利各类经贸、投资洽谈会等大型活动,利用援建机遇做好项目推介,积极搭建投资促进平台,千方百计扩大招商引资成果。注重加大项目要素保障。加强要素协调,对好项目、大项目重点支持其用电、用水、物流等,确保项目及时落地、按期投产。切实提高土地利用率,对符合产业政策的重点外来投资项目、绿色产业项目、科技含量高的项目优先保障用地指标,对重点项目用地采取优先审批。注重加强项目管理力度。积极落实“一个县级联系领导、一个牵头部门、一个具体责任人、一个工作人员联系一个重点项目”的“1+4”工作模式,切实抓好项目质量管理,真正建设“民心工程”“精品工程”。 

  (二)加快发展特色产业,夯实农民增收基础。大力发展生态农业,推动农牧民增收由依靠农牧业为主逐步向依靠二、三产业和劳务增收为主转变,促进农牧民收入快速增长,力争实现农牧民人均纯收入达到12103,同比增长13.54% 

  第一产业方面加快发展现代农业,合理流转土地,继续抓好4.8万亩特色种植业生产基地建设。大力培育和引进龙头企业,加快农产品开发力度认真落实草原生态保护奖励补助政策,加大草原防火通道、灭鼠治虫、草原围栏、牲畜暖棚和人工饲草料基地建设,改善农牧业基础条件。加强草原环境综合整治,严厉打击滥挖、滥占等破坏草原行为。增加冬贮牧草,大力推广牧草育种、畜种改良、易地育肥、疫病防治等科技服务,推进畜牧业标准化生产和适度规模经营,加大牲畜出栏出售力度。 

  第二产业方面,加快推进阿西光伏建设,力争白龙江降扎梯级电站并网发电,加大高原之宝、新希望等成长型企业和各类中小微民营企业的扶持力度,督促青年创客基地临时办公点投入运营,加大电商人才培育力度,推进县域电商产业发展。加快夏萨德西丸等系列藏药的临床和批量生产,狠抓制剂室建设,促进藏医药产业健康快速发展。 

  第三产业方面,积极推进花湖创国家4A级景区、旅游厕所、扎萨格景区开发等建设工作,制定《扎萨格旅游景区规划》《若尔盖县乡村旅游发展规划》,培育旅游产品和龙头企业,支持黄河大草原艺术团打造和推出精品剧目,推进“全域、全时、多元”旅游市场建设。加大旅游市场综合整治力度,构建部门监管、市场调节、行业自律的旅游市场综合管理体制。力争全年旅游接待人数达到221万人次,旅游收入达到17.28亿元。 

  (三)着力保障改善民生,提高人民幸福指数。加快 22个脱贫村222个基础设施、产业发展、民生改善等项目建设,完成省定11个贫困村5652521人脱贫任务。加强师资力量培训,完成纳木中学、藏文中学图书楼等建设,提高幼儿教育办学水平,逐步扩大高中优质教育资源,全面完成中职校招生任务。大力实施文化惠民工程,扎实开展农村公益电影放映,完成电视“户户通”工程1828户、广播村村响10个,实现17个乡镇文化站专业设备全覆盖。深入开展“三好一满意”“优质护理”和“服务百姓健康”活动,扎实推进县级公立医院改革,加快完善1小时医疗服务圈、分级诊疗制度建设,居民健康档案电子建档率达90%以上,国家免疫规划疫苗报告接种率达99%以上,抓好藏药临床试验开发。开展城乡医疗救助、基本医疗保险和大病医疗保险报销同步结算一站式服务,扩大异地就医即时结算联网覆盖面。加强城乡低保、五保等对象动态管理,加快县社会福利服务中心和巴西农村敬老院维修改造推动大众创业、万众创新,进一步扩大就业,确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。扎实推进十项民生工程及19件民生实事,全力抓好水、电、路等设施提档升级,促进贫困群众增收致富。 

  (四)坚持社会创新治理,确保社会和谐稳定。建立健全安全生产工作“三张清单”,加强社会治安、道路安全、旅游安全、消防安全、食品药品安全管理与整治。加快推进1992人易地扶贫搬迁工程,完成降扎乡、热尔乡、红星镇等7处地质灾害治理,补充完善各类应急预案,提高干部、群众应对各类灾害的应急救灾能力和水平。牢固树立法治意识,不断完善矛盾纠纷排查机制,深入实施领导接访、领导包案、开门接访等活动,确保“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。加强全县寺庙基础设施和公共文化体系建设,坚持“依法治寺、以戒管僧”工作要求,运用法治思维和法治方式,积极开展寺院财税监管试点。扎实推进“七五”普法教育,提高广大干部群众学法、懂法、守法意识。全面加强社会面整体防控,集中开展社会治安和盗抢车辆违法犯罪专项整治行动,提升群众安全感和幸福感。 

  (五)深化环境监管整治,推进生态文明建设。全面推进“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”,严格执行建设项目环境保护“三同时”制度,加大对环境问题突出地区、重点行业明查暗访和突击抽查力度,健全“一厂一档”资料,完成“双随机”抽查工作,深入开展环保法律法规培训,加快环保业务应用系统和电子政务应用能力建设,强化信息公开,大力推进环境信息资源共享,及时开展环保政策解读,全面推动环境保护事业科学发展。 

  主任,各位副主任,各位委员:我们将认真贯彻落实此次会议精神,团结带领全县各族干部群众,科学定位,抢抓机遇,攻坚克难,奋力推进川西北生态经济示范区建设,努力开创我县跨越发展和长治久安的新局面! 

 

 

 

 

 

 

审核:胡泉涌 责编:胡泉涌
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