您的当前位置: 首页 > 信息公开 > 政务公开 > 政府文件 > 若府发

若尔盖县人民政府关于印发《若尔盖县限额以下政府投资工程建设项目公开比选管理办法(暂行)》的通知

【发布时间:2017-05-05】 【来源:若尔盖县政府办】

若府发〔201715 

    

    

各乡(镇)、场,县级机关各部门,各企事业单位: 

  《若尔盖县限额以下政府投资工程建设项目公开比选管理办法(暂行)》已经第十四届县人民政府第5次常务会议审议通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。 

    

    

                                 若尔盖县人民政府 

                              201755 

    

    

若尔盖县限额以下政府投资工程建设项目公开比选管理办法(暂行) 

    

第一章  总则 

  第一条  为进一步规范若尔盖县限额以下政府投资工程建设项目招标投标活动,保证建设工程质量和安全,节约财政资金,体现公平、公正,维护国家利益和社会公共利益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等法律法规的规定,结合若尔盖县实际,制定本办法。 

  第二条  限额以下政府投资工程建设项目比选活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,做到操作简便、提高效率、节约时间、监督有效。所有比选活动,必须在若尔盖县公共资源交易中心进行。比选活动及其当事人应当依法接受行政主管部门及监督部门的监督。 

  第三条  在若尔盖县行政区域内的政府投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理等适用本办法。 

  达到下列标准的,应当按照本办法采用公开比选方式确定承包人 

  (一)单项合同估算价在50万元人民币(不含)以下20万元人民币(含)以上的施工; 

  (二)单项合同估算价在20万元人民币(不含)以下10万元人民币(含)以上的勘察、设计、监理服务。 

  设备、材料等货物按照政府采购法及政策法规执行。交通、水利、电力、林业、国土、环保等专业建设工程项目,法律、法规、规章对其监督管理另有规定的从其规定。属于抢险救灾、涉及国家安全、秘密的或法律法规另有规定的建设项目除外。 

  涉及施工、勘察、设计、监理等费用,按照国家相关取费标准执行。 

  第四条  本办法所称的政府投资工程建设项目是指全部或部分使用财政资金投资或者国家融资的项目。包括: 

  (一)使用各级财政预算资金的项目; 

  (二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目; 

  (三)使用国家发行债券所筹资金的项目; 

  (四)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目; 

  (五)县人民政府认定的其他政府投资工程建设项目。 

  第五条  任何单位和个人不得将必须进行招标的项目以比选的方式规避或者将项目肢解或化整为零规避招标。任何单位和个人不得将必须进行比选的项目化整为零或者以其他任何方式规避比选。 

第二章  比选方式 

  第六条  本办法所称比选,是指比选人事先公布条件和要求,从自愿报名符合要求的比选申请人中(三个及以上符合资质要求的企业),按本办法规定的方式,选择和确定中选人的行为。 

  第七条  采用比选方式的建设工程项目,应当具备下列条件: 

  (一)比选人应当具有项目法人资格或者法人资格; 

  (二)项目经发改部门审批立项,初步设计、施工图纸设计及投资概算已经批复,工程量清单及相应的招标控制价已编制,完成财政评审; 

  (三)有相应资金或资金来源已经落实; 

  (四)比选方式和比选组织形式,建设工程的规模及内容等已确定; 

  (五)其它应当具备的条件。 

  第八条  在比选之前,比选人需编制比选公告,并报县政府分管副县长审核同意。内容应包括拟采用比选方式、估算合同价及计划开竣工时间、对比选申请人的资格要求等内容;开标时,比选人应当向行业主管部门和监督机关等部门申请监督。 

  第九条  采取比选的建设项目,需在县公共资源交易中心或县人民政府门户网站(网址:www.ruoergai.gov.cn)发布公告公示。公告发布的报名时间,自公告刊登之日起不得少于3日。 

第三章  比选程序 

  第十条  编制比选公告。比选人按照本办法附件格式编制比选公告,经县政府分管副县长审核同意后,凭立项、财评批文到县政务中心县发改经信局窗口办理备案手续。 

  第十一条  比选公告发布。比选人应将备案后的比选公告、预算控制价清单、工程施工图(勘察、设计、监理标除外)和合同样本等,统一报县公共资源交易中心办理登记手续。县公共资源交易中心负责在交易中心和政府网、电视台等平台同步发布比选公告,比选公告发布期不少于3日。 

  第十二条  报名。经备案的比选公告发布后,比选人在县公共资源交易中心接受企业报名、登记相关工作,报名可现场报名或传真报名。报名期与比选公告发布期相同。报名前比选申请人应先下载预算控制价清单和工程施工图(勘察、设计、监理除外)、比选申请函和合同样本等附件,经自检认为可以接受该工程的比选价和条件后,再正式报名。 

  第十三条  资格审查随机抽取前,所有拟比选申请人需派拟任项目负责人亲自向现场比选人代表和监督人员提交下列材料: 

  (一)拟任项目负责人有效身份证、建造员(师)等职业资格证原件(绿化等行业未规定的除外); 

  (二)在阿坝州注册的企业独立法人营业执照副本原件; 

  (三)企业资质证书副本原件; 

  (四)企业安全生产许可证副本原件(行业未规定的除外); 

  (五)省外企业需出具《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》原件; 

  (六)企业提供拟任项目负责人为本公司在职员工证明原件; 

  (七)比选申请函、授权委托书和法定代表人身份证明。以上材料须提供一份复印件并加盖公章交比选人;所带资料不全或造假的视为自动放弃,不得进入比选程序。 

  在现场监督人员的监督下,比选人代表邀请住建、税务、工商、人社等行业管理部门对所有比选申请人提供的材料进行核对,并通过互联网和监管部门提供的信息查验核实企业的材料和不良行为处罚情况。全部核验完毕后,在现场监督人员和比选申请人代表监督下由比选人指派的工作人员现场填写抽取入围名单和信息。 

  第十四条  随机抽取。随机抽取活动应在比选公告发布截止时间的同一时间进行。在现场监督人员和到场的比选申请人共同监督下,由比选人代表从确定的入围企业中,通过摇号方式随机抽取一家作为中选人。如果报名或入围的比选申请人不足3家或通过现场审查全部不符合要求,则重新进行比选。县公共资源交易中心负责制定随机抽取流程及办法,并做好相关服务工作。 

  第十五条  结果公示。采用公开比选确定拟比选申请人后,比选人将公开比选结果在交易中心和政府网、电视台等平台同步公示,公示期不少于3日。公示期满无异议,或者无投诉,投诉不成立的,招标人应当在3日内向中选人发出中标通知书,并通知其他未中标比选申请人。 

  第十六条  签订合同。中选人一经确定,比选人应在5日内按照备案的合同样本和价格与中选人签订合同。同时,中选人将项目负责人的职业资格证原件提交给比选人办理相关建设手续,实行压证施工,所压证件应至合同标的主体工程完工验收后方可退还。合同自签订之日起2日内报政府投资主管部门备案。 

  比选申请人应当在签订工程承包合同前,按约定向比选人提交履约担保金和农民工工资保证金,履约担保金和农民工工资保证金按招标文件和相关规定执行。 

  第十七条  比选人应当自确定中标人之日起10日内向县政府分管副县长、县监察局、县发改经信局、县财政局等部门提交招投标情况报告。主要内容包括:招标投标文件的主要内容,投标方式和组织形式等基本情况,投标人资格审查情况,评标报告和中标结果。 

第四章  监督管理 

  第十八条  必须进行招标的项目,依法开展两次招标失败后,经政府投资主管部门同意不再进行招标的,应当通过比选确定承包人。 

  第十九条  比选申请人对比选结果有异议和投诉的,其处理方法和程序按照工程项目招投标和比选的有关规定处理。 

  第二十条  比选中选人或者比选申请人在比选过程弄虚作假、挂靠投标、串通投标、违法转包或者分包、在规定的时间内拒签合同的,一律取消中选人资格。有关行政管理部门应当严格依照《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律、法规的规定对比选中选人或者比选申请人进行处罚,并由比选人在其他比选申请人中重新确定中选人。 

  第二十一条  比选人、行业主管部门和行政监督部门及其工作人员违反本办法规定的,严格依照《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律、法规的规定予以处理。 

第五章  附则 

  第二十二条  政府性投资项目20万元以下的施工和10万元以下勘察、设计和监理,依据《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(省政府197号令)第三十四条规定,可以参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定承包人,县发改部门、有关行业主管部门以及财政、审计部门应按各自职责分工加强监督管理。 

  第二十三条  本办法自发布之日起施行,有效期1年。本办法施行前县人民政府及其组成部门发布的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。本办法发布之后上级政府和有关部门出台的关于政府投资项目资金管理的新规定,按新规定执行。同时《若尔盖县人民政府关于印发若尔盖县限额以下政府投资工程建设项目公开比选管理办法(暂行)的通知》(若府发〔201628号)废止,以本办法为准。 

  第二十四条  本办法由县发展改革和经济商务信息化局负责解释。 

      

  附件2:比选公告格式 

                    工程     比选公告  

  一、本项目经(项目审批\核准\备案机关名称)(审批\核准\备案文件名称及编号)批准建设,比选文件已经政府投资主管部门备案,备案号为          。本项目现通过比选方式随机抽取中选人,诚邀符合资格条件的潜在比选申请人参与本项目的比选。 

  二、比选项目概况(表一) 

比选人(项目业主) 

  

项目名称 

  

建设地点 

  

实施时间 

  

工程规模 

  

建设资金 

  

其他 

  

  三、比选内容(表二) 

施工或勘察、设计、监理 

    

  四、资格要求 

  1)一般要求:                         

  2)资质要求:企业资质等级不应低于(包括):         

  3)其他要求:                       

  4)本项目                联合体参加比选。 

  五、报名及购买比选文件  

  1)请有意参加本项目竞争的比选申请人,到若尔盖县人民政府门户网站(www.ruoergai.gov.cn )下载工程图纸、工程预算控制价清单、比选申请函样本及合同样本,待自检可以接受比选人确定的工程图纸范围的比选总价以及清单中的单价,再自愿报名。 

  2)比选公告规定的报名时间最少不得少于3个工作日。各比选申请人报名时间为:从                发出比选公告之时起至                截止。报名地点为:若尔盖县公共资源交易中心。 

  3)比选人以比选公告公布的工程比选价、工程图纸和合同样本,按照随机抽取方式确定唯一中选人,并实施工程图纸和工程量清单范围内的总价包干比选(比选价即竣工结算价)。 

  5)本项目比选人采用的报价方式、报价要求、工程比选价、保证金一览表 

  (表三):                              单位:万元 

合同段 

报价方式 

报价 

要求 

工程 

比选价 

备注 

施工 

固定价 

\ 

  

  

  六、随机抽取中选人 

  1)比选人定于报名截止时间即北京时间          ,在有关监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下,在                 公开举行随机抽取活动,从符合资格条件的比选申请人中随机抽取1个作为中选人。 

  2)抽取方式。拟任项目负责人应在随机抽取开始前,持以下资料并经现场监督部门审核签字认可,方可参与随机抽取。 

  拟任项目负责人有效身份证、建造员(师)原件(绿化等行业未规定的除外); 

  ②在阿坝州注册的企业独立法人营业执照副本原件; 

  企业资质证书副本原件; 

  企业安全生产许可证副本原件(行业未规定的除外); 

  省外企业需出具《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》原件; 

  企业提供拟任项目负责人为本公司在职员工证明原件; 

  比选申请函、授权委托书和法定代表人身份证明。 

  3中选后5日内,除不可抗力原因外,拒签合同的,一律取消中选人资格,两年内禁止参与若尔盖县区域内所有工程项目招投标、比选活动,并由比选人在其他比选申请人中重新确定中选人。 

  七、联系方式: 

  比 选 人(全称):                               

  地  址:                              

  邮  编:                               

  联 系 人:                               

  联系电话:                                

  传  真:                                

  移动电话: (仅限与县交易中心联系,不公开)  

  电子邮件(E-mail): 

  附件:1.Jpeg格式施工图;  

        2.比选价清单; 

        3.比选申请函、授权委托书、法定代表人身份证明格式; 

       4.合同样本 

    

    

                     (公章) 

    

 

  附件3:比选申请函 

  一、比选申请函 

  

                  (比选人名称) 

  我方已仔细研究了             (工程名称)    比选公告及其所有附件的全部内容,在完全理解并严格遵守比选公告的各项规定和要求的前提下,自愿参加本次比选活动。  

  我方声明:参加比选抽取时所派的拟任项目负责人和提供的申请材料全部符合比选公告所列要求,并真实可信,不存在虚假(包括隐瞒)。拟任项目负责人不同时承担另外的工程,否则自愿放弃抽取和中选机会。 

  如我方中选,我方承诺: 

  1.我方愿意完全按照比选人通过比选公告、工程图纸、比选价清单、合同样本提出的要约及价格签订正式合同,并按合同约定实施和完成承包工程,修补工程中的任何缺陷。 

  2.签订正式合同后,除不可抗力外,合同履行期间不更换项目负责人。 

  3.签订正式合同后,自愿按照规定缴纳履约保证金和农民工工资保证金。若我方中选后5日内,除不可抗力原因外,拒签合同的,自愿接受取消中选人资格的处罚,并由比选人在其他比选申请人中重新确定中选人。 

  4.本申请函属于合同文件的组成部分。 

  以上为我方参加比选的申请,如违反,则自行承担相应法律责任,自愿按照相关规定接受处罚。 

    

  比选申请人:                   (盖单位章) 

  拟任项目负责人:                (签字) 

   地址:                 

   联系方式:                 

                                        

  二、授权委托书 

    

  本人      (姓名)系       (投标人名称)的法定代表人,现委托本单位人员      (姓名,必须是比选申请函中的项目负责人)为我方代理人。代理人根据授权,以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改      (项目名称)    比选申请、签订合同和处理有关事宜,其法律后果由我方承担。 

  委托期限:                

  代理人无转委托权。 

  附:法定代表人身份证明 

    

  比选申请人:                  (盖单位章) 

  法定代表人:                    (签字) 

  委托代理人:                    (签字)  

  

 

              

    

     

  注:法定代表人不亲自投标而委托代理人投标适用 

   

法定代表人身份证明

    

  申请人名称:                        

  单位性质:                        

  地址:                        

  成立时间:         

  经营期限:                        

  姓名:       性别:   年龄:   职务:        

                  (投标人名称)的法定代表人。 

    

  特此证明。 

    

    

    

  比选申请人:               ( 盖单位章) 

                

  

 

 

审核:胡泉涌 责编:胡泉涌
[打印] [关闭]