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若尔盖县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发若尔盖县22个扶贫专项2018年实施方案的通知

【发布时间:2018-04-25】 【来源:若尔盖县政府办】

 

若脱贫办〔201829 

         

各乡(镇),县级机关各部门,各企事业单位: 

  《若尔盖县22个扶贫专项2018年实施方案》已经十四届县人民政府第十三次常务会议审议通过,现印发你们,请结合实际认真组织实施。 

    

  附件:若尔盖县22个扶贫专项2018年实施方案 

    

    

 

若尔盖县脱贫攻坚领导小组办公室 

2018年4月23 

    

    

    

    

若尔盖县交通建设扶贫专项2018年实施方案 

    

  经县交通局积极与省、州交通部门对接,2018年度未下达专项资金,故未编制专项实施方案。 

    

    

    

若尔盖县农业产业扶贫专项2018年实施方案 

    

  为深入贯彻党的十九大精神,使我县2018年农业产业扶贫工作有目的、有步骤进行,加快贫困群众脱贫致富进程,确保2018年全县整县摘帽,结合我县农业产业发展实际情况,现制定2018年农业产业扶贫工作方案。 

  一、年度目标 

  2018年底,贫困村农牧业基础设施条件得到明显改善,主导产业得到进一步优化提升,区域产业布局基本形成,新型经营主体不断强大,贫困村集体经济加速发展,农业产业扶贫增收效果明显。全县726名贫困人口依靠农业产业发展脱贫(其中:发展种植业脱贫260人,发展养殖业脱贫410人,新型经营主体带动脱贫56人)。 

  二、工作重点 

  (一)抓好涉农资金整合项目建设 

  根据阿州财农〔2017147149156等资金文件精神,2018年全县整合资金1583.152万元用于农业产业扶贫,集中力量打造绵羊健康调理基地,推广种植油菜等常规作物和花椒等新型作物,建设加工坊(点)、暖棚、钢制晾架、钢质网围栏等。 

  (二)加强基础设施建设,提升产业发展条件 

  大力推进暖棚、巷道圈等项目建设,不断夯实产业发展基础,构建完善的农牧业生产性、生活性服务设施体系。2018年,计划投入资金804.8万元,其中2018年省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程560万元、灾后重建244.8万元,新建暖棚202个,巷道圈40个。项目覆盖求吉郎哇、达来、卓塘等13个贫困村。 

  (三)加快产业基地建设,提升主导产业布局 

  以生态建设、减畜增效、草畜平衡、提高品质为抓手,突出“牧繁农养”特色和健康养殖,实施牦牛标准化养殖,巩固提升基地建设,力争将我县建成集产业规模化、养殖标准化、产品有机化、环境生态化于一体的川西北牧区重要的有机畜牧业产业基地。2018年,计划投入资金278.2万元,其中行业资金170万元、在班佑求吉郎哇村新建奶牛标准化规模养殖场1个;灾后重建资金108.2万元,在包座卓塘村、达来村新建藏香猪养殖场2个,在卓塘村种植中药材200亩。 

  (四)培育新型经营主体,提升产业技术支撑 

  深入开展培育壮大新型农业经营主体助推精准脱贫行动,积极在贫困村开展培育壮大新型农业经营主体助推精准脱贫行动,计划投入55万元,培育家庭牧场11个。鼓励大中专院校、科研院所、高校毕业生、返乡创业农民工、基层农技人员等单位和个人,到贫困村领办、创办新型农业经营主体。通过先建后补、以奖代补、奖补结合、打捆支持等方式,支持新型农业经营主体发展。深化41名农牧科技人员进贫困村开展技术扶贫行为,争取完成41名驻村农技员和贫困村村两委全覆盖集中培训1次;开展贫困户培训,通过院坝会、现场示范、田间学校等方式一对一、手把手开展技术培训;充分利用农技专家,深入到贫困生产一线巡回开展技术服务指导。深入推进农业农村改革,创新农业金融支持政策,建立健全财政出资的农牧业生产担保机制,扩大农牧业保险覆盖面,规范土地草场流转机制。 

  (五)加强品牌区域建设,树化品牌意识 

  积极开展优质品牌农产品和“三品一标”认定工作,支持我县农产品区域公共品牌和农业企业品牌做大做强。积极组织我县优质农产品参加西博会、农博会、浙江农博会等博览会。2018年计划争取推出我县牦牛、藏绵羊、藏香猪优质品牌农产品地理标志3个,发展青稞绿色食品生产基地1个。 

  (六)加强推进集体经济建设 

  开展集体资产清产核资,明确集体资产所有权,强化农村集体资产财务管理。鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等,通过入股或者参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济。2018年计划实现所有退出贫困村村集体经济经营性收入人均达到3元以上。 

  三、资金筹措 

  2018年农业产业扶贫专项计划投资2721.152万元,其中:行业资金785万元,整合资金1583.152万元,“8.8”九寨沟灾后重建资金353万元。 

  四、保障措施 

  (一)层层压实工作责任。积极与上级部门对接,将产业扶贫工作作为我县当前及今后一个时期脱贫攻坚工作的中心工作来抓。充分发挥产业扶贫工作领导小组职能,统筹协调推进产业扶贫工作落实。要层层签订产业扶贫目标责任书,建立一级抓一级,层层抓落实的责任体系,形成主要领导亲自抓、分领导具体抓、有关处室直接抓的工作格局。 

  (二)加快推进农村改革。加快推进产权制度改革和农村集体资产股份合作制改革,重点落实好贫困户对集体资产股份的占有权和收益权,逐步开展对贫困户持有集体资产股份有偿退出、抵押、担保继承权等权能拓展试点。进一步落实落地贫困户和各类新型经营主体产业发展贷款贴息、担保、保险等金融政策,切实解决贷款难、怕贷款的问题。 

  (三)加快体制机制创新。创新风险防范机制,新型经营主体按照销售收入一定的比例提取风险基金,增强贫困户在发展产业过程中风险抵抗能力。创新科技人员参与扶贫收益的机制,鼓励支持大中院校、农业科研院所、科技人员到贫困地区创新创业、转化成果。大力支持贫困的地区新型经营主体从事农业社会化服务,着力提升田间管理、农资配送、农机作业、产品营销和技术培训等专业化服务能力。 

  (四)建立问责追责机制。建立健全产业扶贫工作问责追责机制,对于工作不落实、暗访抽查不达标的单位和个人予以通报批评,并及时启动约谈、组织处理或纪律问责等机制。进一步完善常态化督查机制,由县农业部门抽调专人组成检查组,对贫困地区产业发展及技术帮扶情况进行全面督导检查。 

  (五)强化项目资金保障。积极开展统筹整合使用财政涉农资金试点,积极争取将更多资金用于贫困村产业发展。调整项目资金投向,把项目优先安排到贫困村,实现项目资金精准投放。县农业部门要主动协助其他部门,做好、用好用活产业扶持基金和小额信贷等政策,争取更多资源要素投向优势产业扶贫。涉农资金整合试点县要整合涉农资金优先用于产业发展,确保更多资金用于贫困村、贫困户产业发展。加强项目实施指导,制定帮扶方案,完善帮扶措施。 

    

   

 

若尔盖县工业产业扶贫专项2018年实施方案 

    

  经县发展改革经济商务信息化局积极与省、州经信委对接,2018年度未下达专项资金,故未编制专项实施方案。 

    

  

若尔盖县旅游扶贫专项2018年实施方案 

    

  根据《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发22个扶贫专项2018年实施方案的通知》文件精神,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央农村工作会议部署,深刻聚焦“两不愁、三保障”目标,结合我县实际,依托自然风光及生态环境优势,大力发展旅游经济,带动一方贫困群众增收致富,助力全县脱贫攻坚工作的深入开展、精准实施,切实解决贫困群众生活、经济等困难,特制定本方案。  

  一、年度目标 

  根据我县旅游产业发展现状和乡村旅游扶贫工作的开展进度,积极推进省旅游扶贫示范村、民宿达标户创建,2018年我县计划完成投资303.96万元,持续加强我县乡村旅游基础设施和公共服务设施建设,积极探索扶贫开发、乡村旅游与景区开发建设有机结合,统筹推进一、二、三产业深度融合。大力支持贫困村和贫困群众开展旅游创业就业,提供旅游就业岗位等先决条件,使贫困群众分享我县旅游产业发展红利,带动贫困群众脱贫。 

  二、重点工作 

  (一)深入实施乡村旅游扶贫工程(牵头单位:县旅游发展局;责任单位:县扶贫移民局、各涉旅扶贫乡镇人民政府) 

  1.政策措施。一是扎实开展旅游规划扶贫公益专项行动。围绕旅游产品建设和旅游产业的发展,以乡村旅游建设带动贫困群众脱贫为依拖,支持和组织我县红星镇折勿村编制旅游扶贫规划,编制的规划应充分体现针对贫困户和贫困人口的帮扶途径、支持措施和收益安排,促成旅游扶贫重点村与规划设计单位结对帮扶。二是积极开展旅游扶贫示范创建。结合我县扶贫村交通、区位和旅游资源开发实际,开展旅游扶贫示范村创建,形成示范带动和辐射效应,开发一批乡村旅游产品,带动贫困人口就业增收。2018年我县计划投入150万开展旅游扶贫示范村创建项目,加强村内旅游基础设施建设工作,通过标志标牌的规范设置、旅游综合服务站建设、旅游产品开发及宣传等形势,拓宽贫困群众增收渠道。三是深入开展乡村民宿达标户建设项目。结合藏区新居、农村危房改造、《若尔盖县藏牧家乐、骑马点规划》等,对贫困户住房实施旅游接待设施改造,通过创建标准引领,投入20万元带动17户贫困户改造客房、就餐、盥洗等旅游接待设施,做到环境干净卫生、主题特色突出、管理安全规范的乡村民宿达标户。支持乡村民宿达标户加入乡村旅游合作社,实现统一经营管理。四是开发乡村旅游接待服务公益性岗位11个安置贫困劳动力。公益性岗位均在旅游扶贫重点村设置,每个村安置贫困劳动力不少于5人,每人每月给予300元的岗位补贴。五是坚持做好乡村旅游提升示范项目。坚持把乡村旅游提升示范项目建设与脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革等工作结合起来,整合资源,加强规划衔接。计划投入50万元开展此项目建设, 

  2.进度安排。一季度,下达目标任务和落实项目资金;二季度,加强沟通协调,积极开展旅游扶贫示范创建前期工作;三季度,开展入流扶贫示范创建工作进度督导;四季度,迎接省旅游扶贫示范创建验收检查。 

  (二)扎实推进旅游产品开发带动工程(牵头单位:县旅游发展局;责任单位:县发展改革局、县工质食药局、涉旅乡镇人民政府) 

  1.政策措施。以市场为导向,整合资源,依拖我县贫困村的文化、习俗、经济、风光、康养等旅游资源,培育“景区带动型、乡村旅游型、旅游商品型”三种模式的旅游产品,以“旅游+”为突破口,重点培育商品价值高,开发前景广的特色旅游产品,大力培育发展农业旅游、观光旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游、休闲旅游、度假旅游,进一步改善旅游产品结构,树立精品特色品牌。统筹开展全县旅游产品开发、宣传与营销。围绕市场需求,积极申创特色乡镇、精品村寨、星级藏牧农乐/乡村酒店,民宿达标户,构建多元化旅游产品体系。 

  2.进度安排。一季度,落实目标任务和项目资金;二季度,按照省旅发委下达《四川省旅游景区带动精准脱贫实施办法(暂行)》相关要求,推进旅游扶贫各项工作;三季度,加强督导,及时跟进各旅游扶贫工作开展进度;四季度,准备相关资料,迎接省、州检查组检查。 

  (三)加快旅游基础设施、公共服务设施建设工程(牵头部门:县旅游发展局;责任部门:县发展改革局、县交通局、县住建局) 

  1.政策措施。进一步完善基础设施设备建设,提升档次、打造精品,夯实我县乡村旅游发展基础,增强我县旅游发展综合实力,为我县旅游可持续发展、旅游经济平稳增长提供有力保障。一是深入推进“厕所革命”向乡村延伸,开展乡村旅游扶贫重点村旅游厕所、停车场、旅游标识标牌等基础设施和配套服务设施建设,计划投入75万元开展旅游厕所革命示范工程项目。二是大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务,对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三整一改”工程,提升改善旅游接待条件。三是持续推进九黄机场到红原机场世界旅游目的地落地自驾示范段项目建设,带动区域群众参与旅游,促进就业增收。 

  2.进度安排。一季度,落实目标任务和项目资金,研究细化项目实施方案;二季度,启动项目建设,加强工作督导检查;三季度,持续推进项目建设,做好项目验收准备;四季度,迎接省州项目验收检查。 

  (四)精心组织乡村旅游人才培育工程(牵头部门:县旅游发展局;责任部门:县人事局、县就业局、各涉旅游乡镇人民政府) 

  1.政策措施。创新乡村旅游扶贫人才培养方式,积极开展乡村旅游各类实用人才培训,依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展,提高贫困人口旅游服务能力。至少组织两期旅游从业人员专题培训班,积极开展涉旅贫困村旅游管理人员参训,加强贫困村旅游帮扶力度。 

  2.进度安排。一季度,编制旅游培训专项方案。二季度,组织涉旅贫困村旅游管理人员、从业人员及旅游扶贫公益性岗位人员参加专题培训。三季度,积极对接上级主管部门,协同开展乡村旅游经营及从业人员培训。四季度,做好冬季旅游从业人员专题培训并迎接上级主管部门的检查督导。 

  (五)积极动员万企万村帮扶工程(牵头部门:县旅游发展局;责任部门:县工质食药局、县涉旅企业、各涉旅乡镇、村) 

  1.政策措施。按照国家旅游局开展万企万村帮扶专项行动的总体部署和省旅发委、州旅发委的工作安排,组织动员全县旅游企业、宾馆饭店、景区景点、景区规划设计单位等单位,采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种形式,对乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。依托县旅游协会,建立阿坝州旅游协会会员单位帮扶工作机制。一是组织宾馆饭店、乡村旅游协会开展酒店管理、服务礼仪、菜品制作等培训,提升贫困地区旅游行业服以务技能水平。二是积极号召旅游饭店、乡村酒店、农牧家乐、旅游商品企业等会员单位,优先招聘贫困人员。三是积极联系各地旅行社向涉旅贫困村输送客源。 

  2.进度安排。一季度,明确万企万村帮扶结对名单和旅游规划公益行动帮扶对接名单;二季度,组织宾馆饭店、乡村旅游协会开展酒店管理、服务礼仪、菜品制作等培训;三、四季度,加强旅游宣传营销,将贫困村旅游扶帮工作提上日程,积极联系各地旅行社,向涉旅游贫困村输送客源。 

  三、资金筹措 

  争取中央、省级旅游扶贫专项资金303.96万元。用于全县旅游扶贫示范村创建、扶贫项目建设等。 

  四、保障措施 

  (一)加强组织领导,成立旅游扶贫领导小组。领导小组由局党组书记、局长陈馨任组长,副局长勇玲、纪检组长尕尔让机以及旅游执法局局长仁青夺吉,景区管理局局长李亚飞任副组长,各股室负责人任成员,领导小组成员一定要狠抓落实,强化责任。按照旅游扶贫工作计划与目标,做好旅游扶贫日常工作,及时发现问题、解决问题。 

  (二)强化要素保障。各室负责人要确保各项政策落实到位,相关负责人同时加强与上级部门的沟通协调,积极争取对口部门的支持与帮助,为全县旅游产业发展和旅游扶贫工作尽可能争取多的政策、资金、项目扶持。 

  (三)形成推进合力。县、乡、村三级要积极整合和吸纳社会力量开展旅游扶贫。旅游企业开展“一帮一”对口帮扶,旅游行业从业人员开展旅游扶贫志愿者服务,真正把旅游扶贫工作引向深入,形成全行业全社会扶贫氛围,如期实现旅游扶贫工作目标。县旅游扶贫领导小组要及时总结先进经验,发现先进典型,加大宣传表彰力度,在全县旅游系统形成扶贫济困的正能量。 

  (四)狠抓工作落实。旅游发展局针对年度工作目标建立倒排推进工作时间表,落实专人负责,严格目标考核机制,各项目建设单位和个人,要把项目扶贫作为第一要务,在资源利用,企业用工安排上,首先考虑贫困户利益,充分发挥旅游项目的扶贫带动作用。 

    

    

 

若尔盖县商务扶贫专项2018年实施方案 

    

  省州暂未下达任务。 

    

    

     

若尔盖县农村土地整治扶贫专项2018年实施方案 

    

  省州未下达任务。 

    

  

 

若尔盖县科技扶贫专项2018年实施方案 

    

  按照省委、省人民政府关于印发《四川省深度贫困县脱贫攻坚实施方案的通知》(川委办(201765号)文件精神,大力实施创新驱动发展战略,建立完善科技服务体系,支撑引领贫困地区经济社会快速持续发展,带动脱贫致富,特制定以下实施方案: 

  一、总体目标 

  一是持续完善“四川科技扶贫在线”信息服务平台若尔盖“科技扶贫在线”建设工作,健全科技服务体系;二是强力推进产业结构调整力度,积极打造“高原藏区经济型水果产业扶贫栽培示范基地” 

  二、具体任务 

  (一)科技扶贫在线平台工作建设 

  利用现代网络技术,构建“专家帮扶,产业示范、成果转化、科普培训、信息服务”五大功能,把川内各领域专家信息收录到“科技服务平台”,让分布在千村万户的信息员,利用手中的手机App,收集百姓的产业发展难题,通过“服务平台”按产业领域分诊给对应专家,达到:专家不出门服务到万家的目的。实现“精准推送、快速响应、分级诊疗、评估激励”四大机制,为我县17个乡镇96个行政村提供实时、及时、高效科技服务,解决了无沟通渠道、专家短缺的问题,形成各类资源整合。提供专家服务、技术供给、产业信息,供销对接四大服务促进贫困村产业发展,帮助贫困户脱贫奔小康。 

  1.平台建设“六有”保障 

  1)有机构。成立了“若尔盖县科技扶贫在线运管中心”工作领导小组,组建了运管中心工作机构。 

  2)有职能。形成了运管中心职责、分诊员制度、专家制度、信息员制度、绩效判定等系列规章制度。 

  3)有人员。中心配备了2名专职人员,其中在编事业人员1名,临聘人员1名,建立了平台管理团队。 

  4)有场地。计划35平方米办公场地。 

  5)有条件。运管中心已具备平台运行相关设施设施设备。 

  6)有经费。平台建设投入资金30万元。 

  2.年度目标实施计划 

  1)建立村级服务驿站: 

  2)建立技术需求数据库: 

  3)建立本级专家数据库: 

  4)建立信息员数据库: 

  5)举办技术培训: 

  6)服务农户(企业、专合组织): 

  7)推广实用新技术1项: 

  8)提交平台建设中期报告1篇: 

  9)提交平台建设验收报告1篇: 

  10)计划年内通过平台聚省内专家之力为全县农牧户提供200条以上产业技术服务信息咨询量;争取在大黄加工与销售链条上再引一家企业入驻。 

  (二)产业扶贫项目基地建设 

  2017年的实验示范成果基础上,以科技项目支撑,进一步提升“高原藏区经济型水果试验示范基地”成效。在现有75.9亩示范面积的基础上再增加30亩。在扶贫帮扶上:对热尔乡项多村45户农户通过土地流转、种植劳务增加农户收入。并就试验示范中在蓝莓品种种植、管理等方面对农户进行技术辅导。有望在实验成功后带动老百姓引种示范,按照公司要求对品种回收销售,促进农牧民经济发展。 

  此项目建设团队有中国文化大学、四川左券农业科技有限公司若尔盖分公司、县生产力促进中心。蓝莓示范取得的成效,不仅在加速产业结构调整、改变区域百姓传统作物种植类型上起到了强力助推作用,且在引导百姓如何通过种植经济水果与观赏植物去创造经济价值。未来将以点带面辐射片区各乡镇,作大规模种植。在经营模式的构建上一是以采栽园营造或果实自产自销的经营方式,将产业营运规模提高,提升农业经济水平。也可结合自然生态、农业生产、休闲生活为经营理念,透过食农教育体验在地食物,构建都市人假日休闲场所,建设兼具自然、农业、休闲等多功能农场。二是以公司+农户+合作社的经营模式,公司负责产销处理,辅导种植户进行产期调节、多元营销。如利用网络销售、直接宅配或透过中盘商的管道销售。蓝莓丰产期利润可达到每亩万元以上。 

  通过技术研发,引进、集成和推广良种良法,促进产品精深加工和深层次开发,延长产业链条;开展与特色产业相关的技术研究,破解制约产业发展的难题,为产业发展提供成熟配套的新品种、新工艺、新技术,增强特色道地产业发展后劲,提高知名度,扩大影响力,增强竞争力。 

  三、资金筹措情况 

  “科技扶贫在线”信息服务平台项目资金30万元;“高原藏区经济型水果产业扶贫栽培示范基地”项目资金100万元。以上资金按照任务书时间进度要求在2019年年底结题验收,2018年预计项目完成进度、资金拨付进度双过半。 

  四、强化组织保障 

  为确保各项任务高效、规范、顺利完成,项目资金依规足额、廉洁运行、有效投入。我局按照局班子人员缺编实际,成立了科技扶贫工作领导小组,及时调整了“三重一大”领导小组成员。并将项目管理责任明确到岗位,完善每个岗位制度,分工负责,齐抓共管。力保年度目标按时、保质保量完成。 

    

 

    

若尔盖县文化扶贫专项2018年实施方案 

    

  一、年度目标 

  以脱贫攻坚为统揽,以加快构建现代公共文化服务体系为抓手,以贫困村文化基础设施建设为重点,集中力量实施文化基础设施建设、群众文化活动、加快文化产业发展、加强人才队伍建设、推进书报全民读、演出人人看、电视户户通、广播村村响、电影月月放,积极开展“四好村”创建,推动贫困地区群众“好习惯、好风气”的进一步形成,充分发挥文化在扶贫攻坚中的引领作用,同步实现全面小康作出应有贡献。 

  二、重点工作            

   ()贫困地区村综合文化服务中心建设(责任单位:县委宣传部) 

  计划投入资金208万元,实施“千村文化扶贫行动”,拟建村综合文化服务中心26个;计划投入资金84万元,建设幸福美丽新村文化院坝21个。 

  (二)少年宫建设项目(责任单位:县教育局) 

  计划投入资金20万元,在巴西乡中心校、热尔乡中心校、班佑完全寄宿制小学等实施少年宫建设项目。 

  (三)广播电视户户通项目(责任单位:县文化体育广电新闻出版局) 

  计划投入资金9.6万元,实施120户拟脱贫户户户通120套,置换及维修已脱贫户200户直播卫星200套。 

  ()村级文化活动室建设项目(责任单位:县文化体育广电新闻出版局) 

  1.阅报栏建设。计划投入资金16.8万元,建设56个村阅报栏。 

  2.广播村村响建设。计划投入资金192万元,建设64个村广播村村响。 

  3.文化活动室购置乐器。计划投入资金22.8万元,购置76个村文化活动室乐器。 

  4.文化活动室标识标牌制作。计划投入资金19.2万元,完成96个村标识标牌、村级综合文化服务中心LOGO、制度、“四册”等制作任务。 

  5.文化活动室购置音响设备。计划投入资金36.7万元,购置音响12套、话筒7套。 

  6.文化活动室购置文化器材。计划投入资金77.1万元,购置摄像机54台、电视机9台、照相机52台、电脑 18台。 

  7.配置健身器材。计划投入资金14.7万元,配置21 个村健身器材。 

  8.篮球场建设及篮球架维护。计划投入资金165万元,实施33个村篮球场建设。 

  9.农家书屋、书架建设。计划投入资金61.49万元,补充更新96个行政村图书3.68万册,书架37个。 

  10.新闻宣传舆论引导。计划投入资金20万元,制作县级本级脱贫攻坚广播电视节目专题1个。 

  备注:本方案实施项目待省、州、县下达具体建设任务后可进行调整。 

  三、资金筹措 

  为确保文化惠民扶贫专项2018年度确定的各项重点工作任务的圆满完成,2018年文化惠民扶贫专项计划安排资金981.39万元。 

  备注:本方案资金筹措以省、州、县下达资金为准。 

  四、保障措施 

   ()加强组织领导 

  把“千村文化扶贫行动”作为文化惠民扶贫工作的重中之重,印发实施方案,建立联席会议制度,整合资源,举全县宣传文化系统之力,全力推进。县委宣传部加强统筹协调,会同相关部门统筹推进、督促检查。   

  ()加强工作指导 

  在文化惠民扶贫行动已经实施近两年的工作基础上,认真总结,沟通信息,扬长避短,有针对性地进行整改。召开专题会议,提高各级各地和各相关部门推动实施“千村文化扶贫行动”的能力和水平。 

   ()加强经费保障 

  健全以属地管理为主的文化惠民扶贫工作投入保障机制,推动人力、物力、资金、资源向贫困地区倾斜。主动对接省局和州局,积极争取项目和资金支持。 

   ()加强督查考核 

  坚持目标导向和问题导向,建立健全文化惠民扶贫推进及考评机制。认真梳理承担的工作任务,逐一细化分解,明确时间表、路线图、任务书、责任人,实施挂图作战。加强调研指导,开展督促检查,推动工作落到实处。 

    

    

  

若尔盖县生态建设扶贫专项2018年实施方案 

    

  根据《阿坝州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发22个扶贫专项2018年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知》(阿州脱贫办发〔201810号)及《阿坝州生态建设扶贫2018年实施方案》、《阿坝州22个扶贫专项2018年资金分县投入计划表》要求,为做好我县2018年生态扶贫工作,现结合我县实际,制订本方案。 

  一、工作目标 

  根据国家相关政策规划和资金投向等有关要求重点以我县贫困村为实施范围,开展生态保护建设,推进生态资源利用,加强人居环境治理,开展防灾减灾避灾,重点支持麦溪乡、辖曼乡、嫩哇乡等重点乡村,加快治理突出生态问题,切实打牢贫困地区经济社会可持续发展基础,拓宽贫困群众增收渠道,推动完成生态建设扶贫年度目标任务。实现2018年,我县森林覆盖率较十二五期间有所增加,草地退化、湿地萎缩、水土流失等重大生态问题进一步得到治理,农牧民群众从生态建设中获得的收益大幅提高。  

  二、项目投资 

  2018年我县生态建设扶贫专项总投资11745.17万元,涉及各类生态建设项目9个,2018年计划完成投资9514.17万元。 

  三、主要任务 

  (一)生态保护建设 

  1.森林生态效益补偿。对全县12.58万亩集体和个人所有的公益林兑现森林生态效益补偿补助资金185.67万元。惠及农户3783户,23345人。其中,建档立卡贫困户807户,4172人。 

  2.人工造林、封山育林。若尔盖县2018年度天然林资源保护工程二期中央预算内投资公益林建设封山育林项目,总投资50万元,建设地点位于若尔盖县综合林场夺多作业区(巴西乡),涉及3个林班,设计封山育林小班16个,有效面积0.5万亩。 

  3.生态资源管护。投入资金1146.42万元,从全县建档立卡贫困户中选聘生态资源管护员1737名(其中,生态护林员751名,草场管护员589名,湿地管护员295名,河道管护员102名),从事生态资源管护工作,管护补助标准6600//年。 

  4.巩固退耕还林成果。2018年对我县3.75万亩退耕还林工程进行成果巩固,对1.5万亩退耕还林地兑现到户补助资金390万元。 

  5.加强沙化治理。投入资金575万元,开展沙化治理,2018年计划完成投资345万元。 

   6.开展草原生态保护。落实2018年若尔盖县草原生态保护补助奖励政策,实施草原禁牧458万亩,草畜平衡518.35万亩,兑现补助资金4730.88万元。 

  7.农村气象灾害防御体系建设。2018年投入39.2万元,完善农村气象灾害防御体系和气象信息员队伍建设,开展农业气象指标研究和农业气候区划 

  8.生态脆弱区治理。投入资金2628万元,治理沙源2920.5亩,重度沙化治理86.85亩,中重度沙化土地治理2626.2亩,建退化草地综合治理8500.8亩;新建围栏83.38公里,新建宣传碑牌1座。2018年计划完成投资1576.8万元。 

  9.湿地生态补偿试点。开展湿地生态补偿试点,2018年计划兑现湿地生态补偿资金1000万元。 

  (二)生态资源利用 

  依托森林、草地、湿地及野生花卉资源开展生态旅游 ;鼓励农牧民积极培育林下药材、森林蔬菜和林下生态养殖业、森林人家等产业发展,大力发展立体林业和循环经济,有序开展林下野生菌和森林蔬菜采摘。  

  (三)人居环境治理 

  在乡镇、村、居民点开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治;加强水源保护和水质保障,不断提高贫困地区供水水质合格率。 

    

    

    

    

若尔盖县贫困家庭技能培训和就业促进专项2018年实施方案 

    

  为全面贯彻党的十九大精神,把中央和省委、省政府坚决打好精准脱贫攻坚战要求落到实处,切实做好我县2018年贫困家庭技能培训和就业工作,按照省委办公厅、省人民政府办公厅《关于印发22个扶贫专项2018年实施方案的通知》(川委厅20183)精神,现结合我县民生工程、脱贫攻坚等重点工作任务,特制定本实施方案。 

  一、工作目标 

  根据国家相关政策、规划、资金投向等要求,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,落实政府推动、企业吸纳、创业带动、技能提升协同机制,以建档立卡贫困家庭就业需求为导向,因户因人分类施策,创新工作举措,加大就业创业援助和扶持力度,结合我县实际,重点援助提升贫困家庭劳动者就业能力,拓宽贫困家庭劳动者就业增收渠道,推动贫困家庭技能培训和就业促进年度目标任务全面完成。 

  二、明确任务 

  (一)实施劳务品牌培训。争取省级劳务品牌培训资金,筛选出有一定文化程度且有意愿的贫困人口参加劳务品牌培训,掌握技能后,由机构推荐就业。计划2018年全县劳务品牌培训人员中贫困人员不低于培训总人数的30% 

  (二)实施就业技能培训、创业培训和岗位技能提升培训。围绕促进全县贫困家庭劳动者就业需要,依靠培训机构,开展藏式版画、中式烹饪、旅游服务与酒店管理、电子商务等就业技能培训,鼓励贫困家庭劳动者灵活就业,务工务农两不误。组织有创业意愿的贫困家庭劳动者参加创业培训,提高创业意识,实现创业带动更多就业。计划全县贫困家庭劳动者参加就业技能培训、创业培训和岗位技能提升培训60,补贴资金7万元。 

  (三)开发公益性岗位安置人员就业。积极开发公益性岗位,重点援助贫困劳动者就业。按照“对于今年计划退出的贫困村,公益性岗位开发数量不少于5个”的原则,详细制定《2018年公益性岗位开发计划》,重点安置贫困劳动者就业,安置贫困劳动者必须达到总安置数的70%以上。计划全县安置贫困人员155人,补贴资金150万元。 

  三、援助措施 

  (一)掌握贫困家庭劳动力就业状况,完善“一库五名单”。建立乡、村联动机制,按季更新农村劳动力实名制登记数据库和贫困家庭劳动力信息,摸清我县劳动年龄段内贫困家庭劳动者的就业失业状况、技能水平、求职意向、创业意愿和培训需求,实行实名制动态管理,做实全省劳动力统计数据,并健全完善“一库五名单”和相应的花名册。依托“一库五名单”重点针对2018年计划脱贫的贫困劳动力指定就业扶贫帮扶措施,开展精准跟踪服务。 

  (二)搭建就业供需平台,促进稳定就业。依托东西部扶贫对口协作机制,强化省际劳务协作。广泛收集省、州、县劳务用工需求信息,以开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等活动为契机,积极举办就业扶贫专场招聘会,搭建好用工对接平台,每年为每个贫困劳动力提供转移就业岗位信息1次以上,帮助符合岗位条件、有意愿外出务工的贫困劳动力尽早实现就业。鼓励贫困劳动力通过投亲靠友、能人引领、自谋职业等多种渠道多形式转移就业。 

  (三)开发公益性岗位,安置就业。根据全县公共服务、社会事业发展需要,大力开发保洁保绿、旅游服务、社会治安协管、道路管护、水利设施维护等公益岗位。通过调整存量、拓宽增量,巧做加减法,安置贫困劳动力就业。 

  (四)积极营造创业氛围,鼓励自主创业。积极提供创业培训、项目推介和创业指导等服务,营造“大众创业万众创新”浓烈氛围,鼓励、支持有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力自主创业脱贫,对创办领办创业实体的,给予1万元的奖励。积极引导我县籍外地企业家、在外务工人员返乡创业,投资兴办经济实体,以创业带动就业。 

  (五)强化技能培训,促进转移就业。根据贫困人员的培训意愿,围绕我县旅游和产业发展趋势,以知识更新、技能提升为目标,以促进就业为导向,采取“走下去”和 “请上来”的方式,切实开展“技能培训+创业培训”、扶贫专班、劳务品牌、职业技能等免费培训,促进其转移就业。 

  (六)大力推进就业扶贫车间建设。鼓励和支持劳动密集型企业、新型经营主体在有条件的贫困村建设就业扶贫车间,积极鼓励探索就业扶贫车间建设管理模式,动员社会力量参与扶贫车间建设,力争全年建立1个就业扶贫车间,发挥好示范引领作用。 

  (七)扶持返乡下乡创业带动贫困劳动力就业。研究制定促进返乡下乡的若干措施,从要素保障、财政支持、融资信贷、创业服务等方面进一步强化政策支持,加大对返乡创业者的服务、指导、培训力度,以创业带动贫困劳动力就业。 

  四、加强公共就业服务体系建设 

  (一)整合建设人力资源市场。进一步健全人力资源市场,完善各项公共服务功能,全面梳理现有的公共就业和人才服务项目,统一工作流程和服务规范,做到公共就业和人才服务两促进、两发展。 

  (二)加强基层平台建设。所有的乡镇、社区()进一步健全劳动就业和社会保障服务中心,基本形成覆盖全县城乡的劳动就业社会保障网络,确保每个乡镇服务中心有1台电脑联接专网。 

  五、资金来源 

  (一)就业扶贫专项资金。省级就业扶贫专项资金157万元,用于贫困家庭就业政策落实、职业技能培训、公益性岗位及公共就业服务。 

  (二)返乡创业贷款分险基金补助资金。对省财政补助的200万元,专项用于金融机构向贫困县返乡创业群体发放创业贷款的风险分担补偿。 

  (三)劳务品牌培训补助资金。将省级计划安排的劳务品牌培训补助资金,专项用于劳务品牌培训。 

    

    

    

若尔盖县社会保障扶贫专项2018年实施方案 

    

  一、目标任务 

  农村最低生活保障。加强与扶贫开发政策的有效衔接,充分发挥低保政策在扶贫攻坚中的兜底救助保障功能。2018年全县农村最低生活保障标准低限达到按年度动态调整后的国家扶贫标准,实现“两线合一”。 

  贫困残疾人扶助。加强对贫困残疾人的帮扶力度,继续实施残疾人扶贫对象生活费补贴、城乡重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度。 

  二、重点工作 

  (一)农村最低生活保障 

  1.工作任务。县民政局牵头,县财政局、县扶贫移民局、发展改革委、县统计局,加快推进全省农村最低生活保障标准与现行国家扶贫标准“两线合一”, 2018年全县农村最低生活保障标准按照国家扶贫标准和低保标准继续加大力度实施“两线合一”,农村低保标准不得低于全省农村最低生活保障标准低限,确保农村低保标准达到按年度动态调整后的国家扶贫标准。 

  2.政策措施。一是应扶尽扶,应保尽保。针对社会经济发展水平和农民收入水平的不同因人施策,发挥两项制度衔接在扶贫开发中的重要作用。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户,按规定程序纳入低保范围。对符合扶贫条件的农村低保家庭,按规定程序纳入建档立卡范围。对不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员,各地统筹使用相关扶贫开发政策。二是按标施保,应补尽补。按规定程序纳入低保范围的建档立卡贫困户,以户为单位按照家庭人均收入低于当地低保标准的差额发给低保金。对参与扶贫开发项目实现就业的农村低保家庭,在核算其家庭收入时,可以扣减必要的就业成本。“十三五”期间,在农村低保和扶贫对象认定时,中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。三是分类保障,动态管理。对能够通过扶贫开发脱贫的农村贫困人口,给予扶贫政策支持;对不适合扶贫开发扶持,经审批符合农村低保条件的纳入农村低保范围。对农村低保对象和建档立卡贫困人口实施动态管理,定期、不定期开展走访调查,及时掌握农村低保家庭和建档立卡贫困家庭人口、收入、财产变化情况,实现应进则进、应退则退。健全信息公开机制,将农村低保和扶贫开发情况纳入政府信息公开范围,将建档立卡贫困人口和农村低保对象名单在其居住地公示,接受社会和群众监督。 

  3.资金筹措。提高农村低保标准所需资金纳入县级财政预算安排,中央财政、省财政、市(州)财政加大对县级低保资金的补助力度。 

  (二)困难残疾人生活补贴。 

  1、工作任务 

  民政局牵头,县残联、财政局配合,指导各乡镇场按政策及时足额发放困难残疾人生活补贴。 

  2.政策措施 

  1)残疾人扶贫对象生活费补贴。按照财政厅、民政厅、省扶贫移民局、省残联联合印发《关于发放残疾人扶贫对象生活费补贴具体事项的通知》(川财社〔20162号)组织实施。 

  2)重度残疾人护理补贴。按照民政厅、财政厅、省残联《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》(川民发〔2015195号)组织实施,鼓励有条件的地区提高补贴标准。 

  3)困难残疾人生活补贴。按照民政厅、财政厅、省残联《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》(川民发〔2015195号)组织实施,民政厅牵头,省残联、财政厅配合,指导各地严格履行申请-审核-公示-审批-发放等基本程序,2018年对持有第二代《残疾人证》的低保对象发放每人每月80元的生活补贴,今年在去年的发放补助的基础上已提高了10元,并兑现。做到应补尽补、应退尽退。 

  3.资金筹措。实施贫困残疾人扶助项目所需资金纳入县级财政预算安排,省财政、市(州)财政按现行政策给予补助。2018年计划安排27.168万元。 

  1)残疾人扶贫对象生活费补贴。“两线合一”后,符合条件的建档立卡残疾人扶贫对象按政策纳入低保制度“应保尽保”,不再发放扶贫补贴。如仍有未纳入低保制度的残疾人扶贫对象,所需扶贫补贴资金按政策据实安排。 

  三、保障措施 

  (一)高度重视,加大投入。强化县(市、区)、乡(镇)人民政府的主体责任,把社会保障扶贫工作纳入重要议事日程,全力以赴抓好落实。坚持属地管理原则,加强经费保障,积极优化和调整支出结构,加大投入力度,切实落实分担责任,为社会保障扶贫工作持续开展提供资金支持。  

  (二)完善政策,加强衔接。在坚持依法行政、保持政策连续性的基础上,着力加强农村低保制度、城乡居民养老保险、贫困残疾人扶助与扶贫开发政策衔接。民政部门负责牵头做好农村低保兜底脱贫和困难残疾人生活补贴工作;人力资源和社会保障部门做好城乡居民养老保险工作;残联做好贫困残疾人扶助工作;财政部门负责资金保障和监督管理工作;扶贫等相关部门做好配合协调工作。 

  (三)信息共享,动态管理。民政、人社、残联、扶贫等相关部门要密切配合,加强农村低保和扶贫开发在对象认定上的衔接,加强贫困残疾人和重度残疾人相关信息的沟通,逐步实现信息共享。加强信息核对,确保信息数据完整、更新及时,每年至少比对一次台账数据。做好社会保障对象和建档立卡贫困人口定期核查,建立精准台账,实现应进则进、应退则退。严格审核、审批、公示等程序,确保政策执行公平、公开、公正。 

  (四)明确职责,考核监督。民政、人社、残联、财政、扶贫等部门要各负其责,加强沟通协调,定期会商交流情况,研究解决存在的问题。加大督促检查力度,健全责任追究机制,对工作中出现的违法违纪问题,要依法依纪严肃追究有关人员责任。 

    

    

    

若尔盖县新村建设扶贫专项2018年实施方案 

    

  按照阿坝州脱贫领导小组办公室关于印发《22个扶贫专项2018年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知》(阿州脱贫办发【201810号)文件精神,为方便收集汇总、检查督促、考核验收22个专项工作完成情况,现将我单位新村建设扶贫专项实施方案编制如下: 

  一、2018年省级财政幸福美丽新村建设专项资金 

  根据《阿坝州财政局、州农工委关于提前下达2018年省级财政幸福美丽专项资金的通知》(阿州财农〔2017175号)文件精神,2018年省级财政信服美丽新村建设专项资金到位500万元,该资金已纳入我县2018年财政涉农资金统筹整合使用,该项目资金不做细化方案(若财农〔20177号)。 

  二、新村配套设施建设项目 

  该项目资金为1302万元,根据项目清单该项目主要建设内容为:扶贫新村基础设施和公共服务设施建设,实施范围:10个乡镇26个贫困村,该项目将纳入我县2018涉农资金统筹整合使用,不作细化方案。 

  三、藏区新居建设项目 

  2018年藏区新居“结合8.8九寨沟地震”灾后城乡住房恢复重建工作,优先安排建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员及贫困残疾人等四类人员,做到应保尽保;对未实施过牧民定居计划、易地扶贫搬迁、地灾治理搬迁、藏区新居建设(20132017年)和危房改造,且有改早需求的其他贫困户重及因病、因残、因灾致贫返贫危房户,进行新建或改造。现将分配方案细化如下: 

  (一)工作思路 

  1.全面贯彻落实藏区新居建设任务部署,以解决农村住房最危险、经济最贫困农户居住安全为目标,引导广大农民建设节能、安全、实用的住房,改善农村居住环境,实现让老百姓住上好房子的目标。 

  2.统筹规划,通过规划整合统筹全县各乡、镇、场藏区新居改造需求量,按量分配,加强相关惠农支农政策衔接,统筹推进藏区新居建设工作。 

  3.资金管理,严格按照藏区新居建设补助资金管理规定, 设立专门的藏区新居建设资金账户,实行专项管理、专账核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用。补助资金由县财政直接通过银行一卡通发放给已实施且经验收合格的藏区新居改造农户。 

  4.严格质量安全管理,由各乡镇对改造户总体质量进行监督,如有问题及时与县建设局对接,县建设局组织技术力量,对藏区新居建设主体结构施工质量进行指导,及时发现和纠正主要结构和隐蔽工程施工中存在的问题;各乡镇要加强藏区新居建设竣工质量安全检查,对检查不合格的限期整改。 

  5.咨询服务,各乡镇藏区新居建设的相关事项可通过县发改局、县脱贫攻坚办、县建设局咨询。 

  6.严格检查验收程序,年度改造任务结束后,由各乡镇组织初步验收,验收合格后各乡镇人民政府向县建设局提出验收申请;由县建设局组织县发改局、县财政局、县民政局、县脱贫攻坚办、县安监局等相关职能部门进行验收,并向上级相关部门提交验收报告和资金拨付资料。 

  (二)工作目标 

  2018年我县将继续推进藏区新居建设工程。2018年安排我县藏区新居建设任务数为620户,为保障民生项目分工明确,责任落实,进一步提高藏区新居建设的质量和水平,改善农村困难群众基本居住条件,发挥国家补助资金的综合效益,确保农村困难群众真正享受到政策实惠,将任务数分配到各个乡镇。 

  (三)项目资金 

  1.今年我县藏区新居建设补助资金已提高到每户3万元,共1860万元,结合2017年我县藏区新居建设工作完成情况和各乡镇场上报的“十三五”期间四类重点对象危房改造需求量,共计划实施620户。 

  2.时间要求,各乡、镇、场藏区新居建设工作要求于2018430日前完成实施方案、分配方案。在1030日前完成藏区新居建设,在1130日前完成验收工作。并在竣工验收前完成网上录入(已录入和已享受藏区新居危房改造政策的不得重复录入)和资料上报工作。 

  3.补助对象,按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,藏区新居建设补助对象重点是居住在农村危房中建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户,享受过牧民定居等政策但房屋需要修缮的农牧民群众。   

  4.我县藏区新居建设资金以农户自筹为主,政府补助为辅,多渠道筹集改造资金。 

  (四)重点工作 

  1.改造方式,2018年藏区新居建设方式主要以新建为主,面积不低于40平米,房屋间数不少于2间。 

  新建:原则上拟改造农村危房属整体危险(D)危房的应拆除重建。 

  2.严格审核改造对象,各乡、镇、场原则上优先解决“十三五”期间住房困难的四类重点对象(建档立卡户、低保户、残疾人、五保户),其次改造住房最危险、经济最贫困的其他贫困户房屋。要求改造对象没有享受危房改造、移民搬迁、地质灾害避险搬迁等国家住房保障政策。要坚持公开、公平、公正原则,规范补助对象的审核、审批程序,实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡()审核、审批。同时,要建立健全公示制度,将补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示。 

  3.加强资金的管理,对使用情况进行监督检查,发现问题,及时纠正,严肃处理。问题严重的要公开曝光,并追究有关责任人员的责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况检查,坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。 

  4.完善农户档案管理,按照《关于建设全国扩大农村藏区新居建设试点农户档案管理信息系统的通知》要求,完善藏区新居建设农户纸质档案,实行一户一档,批准一户、建档一户,规范有关信息管理。在此基础上,建立健全农户纸质档案表信息化录入制度,确保农户档案及时、全面、真实、准确录入系统。改造后农户住房产权归农户所有,并根据实际做好产权登记。 

  5.健全信息报告制度,要严格执行月报制度。各乡镇安排专人上门核实并将各改造户材料报县城建设局。县城建设局会同财政等部门组织对年度农村藏区新居建设实施情况进行不定期抽查,抽查中存在问题的将形成自查报告报送上级相关部门。 

  6.严把资料真实性和完整性,各乡镇在提供资料时务必仔细、认真严格按照实施内容填报并提供资料,在确定改造对象后,各乡镇需提供改造户真实性承诺函,贫困户、低保户、五保户等要提供资金收入凭证材料。改造前后对比照片务必与实施户改造内容一致。 

  如提前实施2019年、2020年藏区新居项目户数,再上级部门对接后,确定藏区新居实施调整户数按照本方案进行实施。 

 

 

 

 

若尔盖县易地扶贫搬迁扶贫专项2018年实施方案 

    

  全面建成小康社会,重点在农村,难点在贫困地区。易地扶贫搬迁就是针对贫困地区、贫困农村人口实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手,是全面建成小康社会、跨越中等收入陷阱的关键举措。根据国、省新时期易地扶贫搬迁总体要求,若尔盖县在结合省发展改革委、省扶贫移民局确定的“十三五”易地扶贫搬迁规模和核实农村建档立卡贫困人口搬迁信息的基础上,组织县级相关部门对易地扶贫搬迁安置区(点)配套基础设施和公共服务设施进行了实地规划,并遵照相关政策、法规,参照有关技术要求和定额标准,编制了《若尔盖县2018年易地扶贫搬迁实施方案》。 

  一、搬迁规模及安置方式 

  (一)搬迁规模。2018年计划实施搬迁28106人,涉及2个乡(镇)2个村。其中:红星211人,辖曼2695人。计划投资670.98万元,其中:住房建设投资371万元,配套基础设施建设投资299.98万元 

  (二)安置方式。若尔盖县贫困群众居住分散,难以实施整体迁出,主要采取统规自建,分散搬迁的方式。 

  二、主要建设任务 

  坚持保障基本的原则,充分尊重群众生活习俗及生产实际,按照科学布局、功能完善、特色鲜明的要求,建设安全适用的住房,严格按照人均不超过25平方米,每户总面积不超过150平方米的标准。2018年度,新建农村建档立卡贫困人口安置住房282550平方米及配套基础设施,其中:辖曼镇262325平方米;红星镇2225平方米。 

  三、建设补助标准 

  按照省政府规定的支持政策,对我县易地扶贫搬迁农村建档立卡贫困户住房建设按不低于平均建房成本的80%给予支持。经研究,我县拟按照建房成本90%的标准支持农村建档立卡贫困户住房建设,即我县农村建档立卡贫困农户住房建设按人均3.5万元给予资金支持。 

  四、时间安排 

  (一)启动阶段(13月) 

  3月前完成所有前期工作,住房3月底开工建设。 

  (二)建设阶段(38月) 

  公共基础设施建设4月底前完成所有前期工作并开工建设,8月底前完成住房建设任务,10月底基础设施全部完工。 

  (三)验收入住阶段(8月至10月) 

  10月底前完成住房验收10月底确保入住,10月完成基础设施验收投入使用。 

  (四)资金拨付阶段(412月) 

  4月拨付房屋建设启动资金30%,其余款项根据项目进度拨款,12月底前除质保金外全面拨付到位。资金拨付按照3:5:2的比例进行拨付。 

  五、资金筹措 

  2018年,计划投资670.98万元,其中:住房建设投资371万元,配套基础设施建设投资299.98万元。其主要来源包括以下几个方面: 

  1.申请中央预算内易地扶贫搬迁投资106万元(人均1万元); 

  2.省级地方政府筹集债务资金140.98万元(人均1.33万元),专项建设基金53万元(人均0.5万元); 

  3.承接四川省国农投资管理有限责任公司转贷的长期低息贷款371万元(人均3.5万元)。 

    

  

若尔盖县教育扶贫专项2018年实施方案 

    

  为深入贯彻党的十九大精神,全面落实深度贫困地区脱贫攻坚座谈会和全国深度贫困地区脱贫攻坚电视电话会议部署,根据中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发《四川省深度贫困县脱贫攻坚实施方案》的通知(川委厅〔201765号)精神,结合我县脱贫攻坚教育实际,制定本实施方案。 

  一、指导思想 

  深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实中央、省、州、县关于脱贫攻坚教育工作的重大决策部署,紧密围绕“义务教育有保障”和“乡乡有标准中心校”户脱贫、县摘帽教育目标,全面落实教育民生工程,确保我县本年度“县摘帽”各类教育指标达到国家、省、州评估要求,让贫困户子女与其他儿童少年共同享受优质教育。 

  二、目标任务 

  (一)教育扶贫与省、州、县脱贫攻坚任务同步,全力推进县域义务教育均衡发展,着力改善办学条件,提高办学质量,缩小城镇与乡村、农区与牧区之间的差距,让贫困家庭学生进得来、留得住,并逐步实现学得好。 

  (二)认真贯彻落实中央、省、州、县关于“义务教育有保障”工作要求,进一步完善“五长责任制”,切实保障贫困家庭子女接受义务教育合法权益,加大建档立卡贫困家庭学生资助力度,确保无一贫困家庭学生因贫困失学。 

  (三)以实施“薄弱学校改造”项目为抓手,进一步改善义务教育学校基本办学条件,达到“乡乡有标准中心校”目标任务。  

  (四)继续实施15年免费教育,兑现从学前教育到高等教育的资助政策,确保建档立卡贫困家庭学生应助尽助。 

  (五)大力宣传并实施“9+3”免费教育,培养就业技能,从根本上阻断贫困代际传递。 

  三、重点工作 

  (一)抓好“控辍保学”工作落实 

  落实县级相关部门、乡镇政府、村(社区)、学校和适龄儿童父母或其他监护人“控辍保学”责任,完善由“县长、教育局长、乡(镇)长、校长、家长”共同负责的“五长”责任制,健全“控辍保学”工作领导小组,做到班子不撤,人员不散,力度不减,形成层层有人抓、事事有人管的工作机制和格局。坚持“控辍保学”“双线五包”责任制,层层落实“控辍保学”工作责任,签订目标责任书,严格考核、奖惩兑现;完善控辍保学动态监测机制,加强对农村留守儿童少年、家庭经济贫困儿童少年等重点群体的监控。落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度,确保我县贫困家庭子女适龄儿童少年接受或完成九年义务阶段教育。 

  (二)继续推进 “改薄”项目 

  继续实施全面改善农村义务教育薄弱学校办学基本条件工程,确保“乡乡有标准中心校”5项指标在“县摘帽”接受中央、省、州验收前全部达标。 

  1.生均教学及辅助用房面积 

  农村小学611个班、1217个班、1824个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.42㎡、4.20㎡、3.72㎡、3.68㎡。农村初中1217个班、1823个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.07㎡、4.39㎡、4.10㎡。 

  2.电脑配置 

  小学每100个学生6台,初中每100个学生8台。 

  3.图书配置 

  小学生均15册,初中生均25册。 

  4.师生比 

  省下达编制全部核定到校,无截编现象;教职工编制空编率控制在1%以内。教职工基本编制师生比(教职工编制数:学生数)标准为:县镇、农村小学:121。县镇、农村初中:116 

  5.教师学历 

  小学教师应具备中等师范学校毕业及其以上学历;初中教师应该具备高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历。 

  (三)实施十五年免费教育 

  1.学前教育“一免一补” 

  2750名在园幼儿全部享受“一免一补”政策,其中免除保教费年生均1200元,补助午餐费年生均800元,共落实资金550万元。 

  进度安排:3月、9月完成受助在园幼儿资格认定;上级资金下达后及时拨付学校,保证幼儿园正常运转;12月底前完成资金结算。 

  2.义务教育“一补” 

  8243名家庭经济困难寄宿制学生,享受年生均1700元的生活补助,共落实资金1401.31万元。 

  进度安排: 3月、9月完成受助家庭经济困难寄宿制学生资格认定;上级资金下达后及时拨付学校,保证学校正常运转;12月底前完成资金结算。 

  3.普通高中“两免一助” 

  1857名在校高中学生全部享受“两免”政策,其中免除普通高中学费年生均1200元,免费提供教科书年生均600元,929家庭经济困难普通高中学生享受年生均2000元的国家助学金补助,共落实资金520.06万元。 

  进度安排:3月、9月完成受助学生资格认定;上级资金下达后及时拨付学校,保证学校正常运转;12月底前完成资金结算。  

  (四)建档立卡贫困家庭学生资助 

  1.建档立卡本专科学生资助 

  按照每生每年4000元标准,预计资助652016年及以后新入学的建档立卡贫困家庭本专科学生学费、生活费,预计落实资金26万元。 

  进度安排:10月完成受助学生资格认定;12月底前将资助金发放到学生并完成资金结算。 

  2.建档立卡贫困家庭中职学生资助 

  按每生1000元的标准,预计资助34名建档立卡贫困家庭中职学生,共落实资金3.4万元。 

  进度安排:39月完成受助学生资格认定;511月底前将资助金发放到学生。12月底前完成资金结算。 

  (五)发挥教育扶贫基金作用 

  建立健全教育扶贫救助基金管理办法,通过财政划拨、企业捐赠、社会募捐等形式筹集资金,充分发挥基金作用,对贫困家庭学生开展救助,解决贫困学生在享受相关资助政策外的就学困难问题。 

  进度安排:即时对学生开展救助。 

  (六)加强职业教育宣传力度 

  今年45月积极配合内地“9+3”职业学校、州内中职校对全县6所中学应届毕业生进行职业教育政策宣传;各乡镇、各中学对本乡、本校学生进行职业教育政策宣传。 

  (七)加强农村教师培养培训 

  1.免费师范生招录 

  根据教师编制情况和州教育局安排,即时开展2018年免费师范生招录工作。 

  2.全力提升乡村教师专业水平 

  积极参加国家、省、州各类培训,结合实际的制定县级培训项目,项目涵盖高中选课走班、新编教材运用、学前教育村级辅导员能力提升等领域。1130日前完成2018年县级教师培训计划。 

  (八)加强信息化建设 

  继续落实好《行动计划》现代远程教育项目,积极筹措资金,加快“三通两平台”建设及相关应用,组织开展好“一师一优课”活动。 

  (九)实施“一村一幼计划” 

  继续全面推进学前双语教育。 

  (十)推动扶贫工作进校园 

  在中小学校开展扶贫宣传教育,使中小学生充分认识开展扶贫工作的重要意义,认识、了解扶贫工作的重要性和必要性,增强扶贫、脱贫意识。指导学校在不影响正常教学计划的情况下,利用班会、团会等形式向中小学生讲解扶贫工作的背景、基本形势、政策,并通过学生向家长做好宣传。 

  (十一)做好对口帮扶 

  充分发挥驻村第一书记的作用,指导阿西茸乡茸戈和牙弄村抓好基层党组织建设。发挥教育系统优势,借智借力,为阿西茸乡茸戈和牙弄村贫困户脱贫提供支持。继续实施县教育局领导班子、各股室、各党员与阿西茸乡茸戈和牙弄村贫困户结对帮扶措施,实现结对帮扶贫困户全覆盖。 

  四、资金筹集 

  (一)推进实施“改薄”项目。 

  中央专项资金。 

  (二)实施十五年免费教育。 

  1.学前教育“一免一补”。省级资金137.5万元,州级资金57.75万元,县级资金354.75万元,共计550万元。 

  2.义务教育“一补”。中央资金1401.31万元,共计1401.31万元。 

  3.普通高中“两免一助”。中央资金106.96万元,省级资金158.43万元,州级资金91.65万元,县级资金163.02万元,共计520.06万元。 

  (三)建档立卡贫困家庭学生资助。 

  1.建档立卡本专科学生资助。省级资金10.4万元,州级资金4.68万元,县级资金10.92万元,共计26万元。 

  2.建档立卡贫困家庭中职学生资助。省级资金1.36万元,州级资金0.612万元,县级资金1.428万元,共计3.4万元。 

  (四)发挥教育扶贫救助基金作用。 

  财政划拨、接受捐赠。 

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导 

  完善教育扶贫工作领导队伍,充实专(兼)职领导和工作人员。 

  (二)落实工作措施 

  制定专项工作计划,明确目标任务,列出时间路线图,明确完成时限,责任落实到人,即时讨论教育扶贫专项工作推进情况,加大扶贫项目推进力度,确保任务顺利完成。 

  (三)加强经费筹集 

  加强项目资金争取,确保中央、省、州各类教育扶贫资金及时落实到位,积极争取县级配套资金。 

  (四)加强氛围营造 

  借助县电视台及门户网站,加强对教育扶贫工作的宣传,特别注重宣传教育扶贫中涌现的好经验、好做法、好模范,增进社会对教育扶贫的理解与支持。加强材料的报送,加强工作总结、数据报送。 

  (五)加强监管考核 

  加强教育扶贫资金的监管,加强重点岗位、重点环境、重点项目的监管,确保教育扶贫资金安全。加强教育扶贫工作督察督办力度,定期开展督导,确保在规定时限内完成年度工作计划。 

       

    

    

    

若尔盖县2018年度健康扶贫实施方案 

    

  为缓解广大农牧民群众“看病难、看病贵、看病乱”问题;遏制广大农牧民群众“因病致贫、因病返贫”现象的发生;确保广大农牧民群众“少得病、能看病、看好病”。根据中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发《22个扶贫专项2018实施方案》的通知,结合我县医疗卫生和基本公共卫生服务工作开展实际情况,制定本实施方案。 

  一、目标任务 

  深化健康扶贫“五大行动”,全面落实“十免四补助”、 “八个100%”相关政策。达到基本医疗卫生服务的公平性和可及性,消除医疗卫生计生城乡发展不平衡状况,促进公共卫生服务均等化,提升卫生计生服务能力的目标。确保2018年度完成17个摘帽乡都有标准化卫生院、21个脱贫村均有标准化卫生室、配有合格村医;全县建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险,贫困患者县域内住院、依规转诊至县域外住院、慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在5%以内。 

  二、重点工作 

  (一)大力实施贫困人群医疗救助扶持行动。责任主体:县人民政府。牵头单位:县卫生计生局,责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县民政局、县扶贫移民局、县红十字会、县残联〕 

  1.完善建档立卡贫困患者精准识别和“十免四补助”医疗扶持。加强医疗机构信息化建设,依托四川省贫困人口就医信息管理系统,对患病建档立卡贫困人口逐户分类建档,实现建档立卡贫困人口就医信息精准管理。按照国家、省、州部署,做好若尔盖县农村贫困人口大病专项救治工作。针对全县贫困人口患病率排名前20类重点疾病继续开展分类施治行动,实现医疗扶持覆盖率达100%严格落实“先诊疗后结算”制度和“十免四补助”政策。对全县建档立卡贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分,由财政局按最低档次缴费标准给予全额代缴,实现参保率达100%开展家庭医生签约服务,贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100% 

  2.巩固医保扶持成效。贫困人口医疗费用按照基本医疗保险、大病保险、城乡居民医保倾斜性支付补偿、大病补充商业保险、民政医疗救助、城乡居民医保重大疾病专项补助基金、城乡居民医保重特大疾病特殊补偿政策、医药爱心基金、卫生扶贫救助基金和重大疾病慈善救助基金的顺序,实施医保扶持。 

  3.健全制度和医疗费用控制政策。力争95%以上贫困患者在县域内就医。基层康复诊疗服务人次占总诊疗人次比例30%以上,严格执行贫困人口医疗费用公示制度,广泛接受患者和社会各界监督,公示覆盖率达到100%基层医疗机构负责基层首诊,解决常见病、多发病问题,县级医疗机构负责急危重症医疗救治。各级医疗机构要严格按照医保报销目录使用药品、耗材,开具检查检验单,对使用医保报销目录外的药品、耗材、检查检验,全部纳入处方点评范围,按照相关规定及时通报、约谈,规范医疗服务行为。严控各级医疗机构自费药品使用比例,二级医院不得高于5%、二级以下医院不得高于4%。县域内就诊率达到95%以上,加快推进乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设,进一步提高基层医疗卫生机构服务能力。在乡镇卫生院、村卫生室100%标准化建设的基础上,实施软硬件提升工程。发挥民族医药优势,助推康复医疗服务体系建设。继续推进基层藏医药服务能力提升工程,认真抓好藏医药基础设施建设、特色专科建设,坚强藏医药人才培养;用好藏医药事业发展基金,打造好“名医、名科、名院”,做好藏医药传承创新,提升藏医药服务能力。依托现有医疗卫生资源,发挥西、藏医特色优势,初步建成满足群众基本康复医疗服务需求的地方病、慢性非传染性疾病和高原病康复医疗服务体系,力争基层康复诊疗服务人次占总诊疗人次的40%以上。2018年组织县级单位优秀骨干医务人人员深入村寨开展免费诊治和地方病、传染病防治、妇幼保健及健康教育咨询等公共卫生服务。重点对建档立卡8228名建档立卡贫困人口进行全覆盖义诊巡诊。建立医疗卫生计生精准扶贫绿色通道,确保贫困人口持续有效治疗。 

  (二)大力实施贫困人群公共卫生保障行动。〔责任主体:县人民政府。牵头单位:县卫生计生局,责任单位:县财政局、县发改经信局、县扶贫移民局〕 

  1.精准加强基本公共卫生服务。对重点人群实施精准健康管理,重点人群的健康管理水平力争达到全州平均水平。为我县的8228名建档立卡贫困人口开展免费健康体检,健康体检覆盖率达100% 

  2.降低传染病发病率。强化预防接种工作,适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到98%以上。加强艾滋病、结核病、麻风病、包虫病等重大疾病防治。加强卫生计生监测工作,巩固饮用水卫生监测乡镇覆盖率为100% 

  3.加强慢性病综合防控。指导各贫困村培训20名健康管理员,做好类风湿性关节炎、慢性阻塞性肺疾病、高原心脏病患者管理工作。开展“三减三健”行动,全民健康生活方式行动覆盖率达75%以上。 

  4.强化健康生活方式的养成。开展健康教育和健康促进工作,广泛开展健康教育“五进、五讲”活动,确保健康教育宣传品进村入户率达100%,健康教育村级活动开展率达100%。广泛开展“五洗”、“五不做”、“三适量”、“三加热”、“三勤做”等活动。80%的乡镇实现“养成好习惯、形成好风气”卫生目标。 

  (三)大力实施贫困地区医疗能力提升行动。〔责任主体:县人民政府。牵头单位:县卫生计生局,责任单位:县发改经信局、县财政局、县人力资源社会保障局〕 

  1.标准化建设达100%加大财政投入力度,计划投入资金65万元,新建红星镇折勿村、热尔乡吉沟村、阿西茸乡牙弄村、茸戈村等贫困村卫生室40平方米,改扩建热尔乡项多村、冻列乡达莫村、麦溪乡幕村、黑河村、查科村等贫困村卫生室,确保全县21个计划退出贫困村和已退出贫困村卫生室全部达到标准化建设要求,业务用房建筑面积不低于30平方米,所有村卫生室有1名合格村医,标准化建设达100% 

  2.加大城乡对口支援力度。县级医疗卫生机构帮扶乡镇卫生院开展适宜新技术不少于3项。加大对口支援人员到岗督查力度,将对口支援与医院等级评审、医务人员晋升职称、医师定期考核、医疗机构不良行为记分管理挂钩。  

  3.县级医疗卫生机构服务能力明显提升。科学合理拟定项目,抓紧施工期,确保工程质量,按计划推进若尔盖县卫生基础建设项目。卫生院、卫生室等级达标工作,确保20188月前如期完成; 

  4.强化远程医疗体系建设。继续发挥县人民医院的远程会诊、远程教育、多级多学科联合讨论、疑难病例讨论、手术示教等业务量和质,远程会诊量占院外会诊总量的70%;抓紧实施唐克镇远程会诊系统的建立,带动乡镇医疗服务能力的提升。 

  5.强化对贫困地区的巡回医疗和义诊。县、乡两级卫生计生行政部门定期组织巡回医疗队,到贫困乡、村开展巡回医疗活动,巡回医疗和义诊活动要覆盖贫困县所有乡镇。  

  6.强化民族地区基层卫生履职尽责。在全县基层医疗机构开展技术大练兵行动、设备使用率提升行动、诊疗量质提升和健康管理全覆盖行动的“四个行动”活动。 

  (四)大力实施贫困地区卫生人才培植行动。责任主体:县人民政府。牵头单位:县卫生计生局,责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县发改经信局、县委编办、县教育局〕 

  1.推进人才增量提质。通过培养、引进、招聘、对口支援等多种渠道,实现彝区藏区从每千人卫技人员从4.26人增加到6人,确保全县卫技人才编制总量从439人增长到479.6人,促使人才队伍素质稳步提升。 

  2.开展大培训带动大提高。通过远程培训、对口帮扶、项目支持等方式,加大医务人员培训力度,实现县、乡、村培训覆盖率达到100% 

  3.推进优质卫生人才下沉。完善青年医师服务基层新机制,启动青年医师下基层试点,强化城乡对口支援的精准帮扶和严格管理。 

  4.推进“乡村一体化”管理。积极推进以聘用管理、合同管理、签约服务管理为基础的乡镇卫生院和村卫生室的人员队伍一体化管理。一体化改革乡数和“村医乡聘”数分别达到55%35% 

  5.健全卫生人才激励机制。持续落实基层医疗卫生机构四项基金提取办法,建立县级民族地区基层卫生优秀人才奖励基金。 

  (五)大力实施贫困地区生育秩序整治行动。责任主体:县人民政府,牵头单位:县卫生计生局,责任单位:县财政局〕 

  1.扩大生育秩序整治重点乡范围。在原有1个生育秩序整治重点乡的基础上,将全县其余18个乡镇场纳入生育秩序整治重点乡镇范围。 

  2.强化计划生育目标管理。加强生育秩序整治重点县计划生育目标管理责任制,严格落实“一票否决”制度。 

  3.落实“包村包户”责任制和“一对一”联系制度。乡村干部计划生育“包村包户”责任制落实率达100%,专业技术人员“一对一”联系制度落实率达90% 

  4.建立卫生计生系统领导干部联系制度。县卫生计生局班子成员和中层负责人分别联系2户已达到政策规定生育数量上限的家庭,确保联系对象不出现违法生育行为。 

  5.加强计划生育基层基础。加强计划生育队伍建设,加强妇幼保健计划生育机构建设,配齐配强工作人员。全面落实村级计划生育干部报酬待遇,确保不低于村(居)委会主任落实分配的80% 

  三、资金筹措(州级下达) 

  (一)贫困人口参加城乡居民基本医保补助149万。 

  (二)贫困人口商业附加保险100万。 

  (三)贫困人口免费健康体检100万。 

  (四)疾病预防控制19万。 

  (五)重大传染病和地方病防治19万。 

  (六)贫困地区县级医院临床重点专科建设10万。 

  (七)长效措施节育措施奖励5万。 

  四、进度安排 

  全年实施,持续推进。201812月底前,2018年计划退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求。 

  五、保障措施 

  (一)明确工作职责 

  各乡镇要进一步提高认识,切实增强做好健康扶贫工作的紧迫感和责任感,加强领导,落实责任。形成卫生计生局牵头,各乡镇、相关部门抓落实的健康扶贫工作管理制度,扎实推进各项工作。基层医疗卫生机构具体承担健康扶贫各项任务,明确牵头人和责任人,逐项抓好落实。 

  (二)强化政策落实 

    各单位要严格贯彻实施《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发22个扶贫专项2018年实施方案的通知》(川委厅发〔20183号),继续深化落实“五大行动”。在确定卫生计生项目、安排专项资金、制定专项规划时,充分考虑区域发展与脱贫攻坚的特殊性,努力将项目向201817个计划摘帽贫困乡和21个计划退出村倾斜,因地制宜地补齐医疗卫生扶贫短板。

  (三)严格考核奖惩 

  县脱贫攻坚办加强健康扶贫工作督查,对督查中发现的问题要及时整改,对重视不够、工作不实、推进不力造成严重后果或不良影响的,要严格问责。严格落实考评措施,采取定期和不定期督导及明察暗访等方式,督促乡镇、部门主动作为,全力做好2018年健康扶贫工作。 

    

    

    

若尔盖县水利建设扶贫专项2018年实施方案 

    

  根据《阿坝州2018年度脱贫攻坚预减贫计划》、《阿坝州22个扶贫专项2018年实施方案》和若尔盖县脱贫攻坚领导小组办公室《四川省若尔盖县2018年度财政涉农资金统筹整合使用方案》,为进一步加强我县水利扶贫开发工作帮扶力度,结合我局实际情况,特制订若尔盖县201822个专项水利扶贫实施方案,具体如下。 

  、指导思想 

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“两个率先”,积极践行可持续发展的治水、用水思路,逐步建立健全水利扶贫体系、水资源合理配置和高效利用体系、水生态文明建设保障体系、水利科学发展制度体系、用水保障等民众最关注、最直接、最现实的热点问题,大力发展民生水利,改善贫困人口生活生产条件和人居环境,提高贫困群众生活质量和水平,让贫困群众得益受惠,使水利发展成果惠及广大贫困农牧民群众。 

  二、总体目标 

  按照2020年同步全面建成小康社会的总体目标,按照精准扶贫的要求,以全面破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题为中心,深入贯彻落实科学发展观,把集中连片特殊困难地区作为重点区域,把水利建设重点同当地发展目标和中心任务结合起来,把夯实水利基础同解决扶贫重点、难点问题结合起来,把保障和改善贫困地区的民生作为水利扶贫的出发点和落脚点,把提高贫困地区水利服务与保障能力作为主要目标,突出加强贫困地区水利薄弱环节建设,突出破除贫困地区制约水利发展的机制障碍,突出提升贫困地区的水利发展能力建设,切实提高人民群众生活水平,改善生产基础条件,强化水资源保护和生态环境建设,为贫困地区脱贫致富提供水利支撑和保障。加大规划投入力度,找准确有所需,确有必要,确能起作用的投入实施点,让项目投入立杆见影。 

  三、重点工作 

  (一)抓好涉农资金整合项目建设 

  根据阿州财农〔201778149156174165等资金文件,2018年全县涉农整合水利扶贫项目资金551.24万元,主要用于蓄水池、机井、过滤池、水泵、管道等基础设施建设。 

  (二)抓好饮水安全项目建设 

  若尔盖县2018年农村饮水安全建设项目(阿州发改〔2018113号),计划投入760.16万元(目前已到位中央资金600万元),新建100m深机井2处、取水口13处、200m3蓄水池3处、100m3蓄水池10处、50m3蓄水池18处、20m3蓄水池5处、沉淀池6处,安装防冻水龙头358个。铺设管道60700米,其中主管(PE63管)49600米、入户管(PE32管)11100米。受益29个村4197人,其中贫困村21个,贫困户120户贫困人口728人。 

  (三)若尔盖县2018年村内公益性水利工程巡管员岗位设置项目 

  水利工程巡管员岗位设置项目计划投入46万元(该资金整合用于河道管护员工资),项目在全县96个行政村每村增设1个公益性水利工程巡管员,直接受益贫困人口102人。 

  四、资金筹措 

  2018年水利扶贫专项计划投资1357.4万元,其中:行业资金760.16万元,整合资金597.24万元。 

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导。在水利脱贫领导小组指导下,督促各部门明确责任分工,充实专(兼)职人员,加强水利脱贫攻坚项目工作的组织领导。 

  (二)加强规划衔接和技术支撑。加强扶贫攻坚规划、水利扶贫规划与水利综合规划和专项规划的衔接,将水利扶贫项目纳入水利发展“十三五”各类规划中。加强水利技术支持,通过组织工作组、技术服务队、培训基层管理技术人员等形式,帮助贫困地区做好水利项目前期工作和建设管理,缓解技术人才不足、前期工作滞后、管理能力薄弱的困难。同时,做好水利干部和技术骨干培训工作,提高水利干部职工建设管理能力。 

  (三)积极筹措资金。积极争取中央及省级财政支持,充分考虑贫困因素,加大对贫困地区的资金投入力度,进一步改善水利基础设施建设;动员和凝聚社会力量,研究制定鼓励和吸引更多资金投入水利扶贫的政策,积极吸引金融和社会投资;增强县级层面资金统筹和资源整合力度,加快改善区域发展水利保障能力。 

  (四)严格年度任务执行。按照计划明确的目标任务,根据年度投资计划安排和项目前期工作进展情况,逐季度制定季度实施计划。强化计划完成的督促指导,协调解决项目推进中出现的困难和问题。 

  (五)严格督促考核。将水利脱贫攻坚项目工作纳入重点督查事项,采取旬报告、月统计、季度督查的方式,及时掌握情况、发现问题、推动工作。 

    

    

    

    

若尔盖县电力建设扶贫专项2018年实施方案 

    

    一、目的任务 

    2018年共计解决脱贫17个乡镇,21个行政村,120户,733人,完成户脱贫,村退出。县摘帽的目标。解决精准脱贫建档立卡群众的生活用电和基础设施需求。 

  二、工作重点 

  我县2018年电力建设扶贫专项工作以治理低电压问题,满足贫困人口生活用电需求为底线,重点解决贫困村供电设施落后、供电能力不足的问题,全面提升配网供电能力和供电质量,尽快实现贫困村电网改造全覆盖,逐步实现供电服务均等化,提高我县贫困村电力建设整体水平。 

  2018年电力建设扶贫牵头责任单位为县发改经信局,项目实施单位为国网四川若尔盖电力公司。建设任务分解如下: 

  2018年脱贫摘帽村有21个行政村,120户,733人。对若尔盖县阿西茸乡茸戈村、牙弄村;崇尔乡康多村、腊子沟村、麦杠村;冻列乡石松村、达么村、卡机岗村;红星镇塔哇村;降扎乡格吉村、木岔村、求吉村;麦溪乡幕村、黑河村;嫩哇乡下村、塔哇村;求吉乡上黄寨村、麻藏村;热尔乡吉沟村、项多村;占哇乡毕岗村,完成电网改造和用电达标建设。 

  三、实施计划 

  我县2018年电力扶贫建设拟实施项目7个,计划总投资1176万元,涉及147村,7个村均为我县贫困村,分别为:红星镇塔哇村168.6万元、红星镇塔玛村188.67万元、嫩哇乡中村249.73万元、班佑乡求吉郎哇村287.39万元、麦溪乡俄藏村92.39万元、麦溪乡尕沙村133.56万元、若尔盖占哇乡政府55.66万元,围绕贫困村电网升级改造为重点,以配变增容为手段,确保我县低压线路在满足生活用电的前提下进行升级改造。 

  四、资金筹措 

  为确保计划任务的完成,我县将积极争取省、州支持,将电力建设扶贫专项涉及的工程项目纳入农网改造升级工程建设范围,申请中央预算内投资和财政投资。 

  五、进度安排 

  2018331前全面完成电力建设扶贫项目前期工作,力争2018年底全面完成建设工作,确保扶贫工作中电力建设实施进度与相关配套设施建设同步。 

  六、保障措施 

  (一)加强组织领导。按照省、州、县脱贫攻坚相关工作的要求,我县将对全县电力建设扶贫的相关工作进行研究和部署,特别是对易地扶贫搬迁安置点、脱贫摘帽村、退出贫困户的电力基础设施建设工作进行核实和督促。 

  (二)严格考核。对考核工作进行细化,制定可量化和可操作性的考核标准,同时,与扶贫工作局组织相关单位组成工作组对贫困人口脱贫生活用电情况进行督导和现场核查,确保完成电力建设扶贫专项年度目标任务。 

    

 

  

若尔盖县信息通讯建设扶贫专项2018年实施方案 

    

  一、目标任务 

  按照县委县政府制定的2018年脱贫攻坚任务,组织企业完成10个乡镇涉及脱贫摘帽村21个行政村通信网络覆盖目标任务。 

  二、工作重点 

  我县2018年通信建设扶贫专项工作以满足贫困村生活基本通信需求为底线,重点解决贫困村通信设施落后、信号能力不足的问题,全面提升配网通信能力和质量,尽快实现贫困村电信号网络全覆盖,逐步实现通信服务均等化,提高我县贫困村通信建设整体水平。 

  2018年通信建设扶贫牵头责任单位为县发改经信局,项目实施单位为若尔盖电信公司、若尔盖移动公司。建设任务分解如下: 

  通讯运营商分别对若尔盖县阿西茸乡茸戈村、牙弄村;崇尔乡康多村、腊子沟村、麦杠村;冻列乡石松村、达么村、卡机岗村;红星镇塔哇村;降扎乡格吉村、木岔村、求吉村;麦溪乡幕村、黑河村;嫩哇乡下村、塔哇村;求吉乡上黄寨村、麻藏村;热尔乡吉沟村、项多村;占哇乡毕岗村,实施通信2G3G4G全覆盖,网络家宽全覆盖。 

  三、资金筹措 

  为确保计划任务的完成,我县将积极争取省、州支持,将通信建设涉及的工程项目纳入扶贫专项建设范围,申请中央预算内投资和财政投资262.8万元。 

  四、进度安排 

  2018331前全面完成通信建设扶贫项目前期工作;430日前,企业启动项目实施;力争2018年底全面完成建设工作,确保扶贫工作中通信建设实施进度与相关配套设施建设同步;121日至31日组织开展项目验收考核。 

  五、保障措施 

  一是加强组织领导。组织相关企业建立扶贫工作机制,加强组织领导,确保政令畅通,凝聚通信行业整体力量确保项目按时保质完成。二是严格考核。对考核工作进行细化,制定可量化和可操作性的考核标准,同时,与扶贫工作局组织相关单位组成工作组对贫困村脱贫通信情况进行督导和现场核查,确保完成通信建设扶贫专项年度目标任务。 

    

    

    

    

若尔盖县社会扶贫专项2018年实施方案 

    

  一、年度目标 

  坚持以党的十九大精神为指引,按照省、州脱贫攻坚要求,围绕我县2018年度“县摘帽、村退出、户脱贫”目标任务,引导动员社会各方面力量参与脱贫攻坚,与专项扶贫、行业扶贫形成强大攻坚合力,坚决打赢脱贫攻坚战。 

  二、重点工作 

  (一)扎实开展省内定点扶贫工作(牵头单位:县扶贫和移民工作局,责任单位:涉及相关乡镇) 

  1.主动对接省博览局、省核工业地质局、中石油四川分公司、西南民族大学、四川工程职业技术学院、四川汽车职业学院等省直部门、学院开展定点扶贫工作,做好协调服务,计划投入资金85.5万元(以实际到位资金为准) 

  1)争取中石油四川销售分公司对口帮扶资金70.5万元。 

  占哇乡夏德村85户钢制晒架建设; 

  占哇乡夏德村七里龙寨机耕道建设; 

  乡政府办公基础设施建设 

  2)争取四川省核工业局对口帮扶资金15万元。 

  拟投入资金15万元,帮助占哇乡夏德村开展旧宅基地的复 

  垦(约40亩)。 

  2.主动争取项目扶持,做好统计汇总,及时总结推广定点扶贫好的经验和做法。进一步为省内定点扶贫工作组提供必要的工作、生活条件,确定专门部门和人员做好协调服务工作。继续深入开展领导挂点、部门包村、干部帮户活动,发挥党政领导定点帮扶的示范带动作用。 

  进度安排:年初全面启动定点扶贫工作;年中适时开展督查指导,对发现的问题及时反馈,确保定点扶贫工作有序开展;年终接受各级检查,协调省直部门,责成相关乡镇,形成相关迎检考核材料。 

  (二)深化浙江省对口援藏工作(牵头单位:发展改革和经济信息商务局,责任单位:县脱贫攻坚领导小组相关成员单位) 

  2018年浙江省计划投入资金1095万元,实施6个项目。重点用于改善农牧民生产生活条件、教育和就业支援、扩大交流交往等项目。加强与浙江省沟通对接,推动高层会晤、联席会议进一步常态化、制度化。 

  1.着力改善农牧民生产生活条件的项目,2018年项目计划投资955万元。 

  1)若尔盖达扎寺镇藏区新村配套设施建设 

  本项目建设内容为完善道路硬化及水电等配套设施,项目主体责任为若尔盖县住建局,2018年计划投入资金500万元。 

  2)达扎寺镇排污管网建设 

  本项目建设内容为排污管道12.8公里,新设污水处理井,项目主体责任为若尔盖县住建局,2018年计划投入资金255万元。 

  3)若尔盖奶源道建设项目 

  本项目建设内容为新建牧道54公里,项目主体责任为若尔盖县农业畜牧和水务局,2018年计划投入资金100万元。 

  4)若尔盖机耕道建设项目 

  本项目建设内容为新建机耕道14公里,项目主体责任为若尔 

  盖县农业畜牧和水务局,建设地点为占哇乡塔尓村(贫困村)、求吉乡下黄寨(非贫困村),2018年计划投入资金100万元。 

  2.开展教育及就业支援项目,2018年项目计划投资100万元。 

  本项目建设内容为完善若尔盖县中小学校配套基础设施,项目主体责任为若尔盖县教育局,2018年计划投入资金100万元。 

  3.扩大交流交往项目,2018年计划投入资金40万元。 

  本项目建设内容为两地交流及项目前期保障。主要工作:浙若双方的交流互访及项目推进过程中的保障工作,项目主体责任为若尔盖县发改经信局,2018年计划投入资金40万元。 

  进度安排: 一季度协调浙江省对口下达项目年度投资计划,完成项目实施前的各项准备工作,二季度实现项目开工建设。  

  (三)扎实开展省内对口帮扶藏区贫困县工作(牵头单位:发展改革和经济信息商务局,责任单位:县脱贫攻坚领导小组相关成员单位) 

  2017年德阳市财政收入计算应拨资金2600万元,实际2018年计划投入资金4748万元,实施帮扶项目26个,重点实施住房、教育、卫生、基础设施、产业、就业和本土人才培养等项目。加大帮扶资金监管力度,建立健全帮受双方资金共管工作机制,确保资金发挥最大效益,凸显省内对口帮扶成效,接受各级监督检查与考核。 

  1.住房建设项目项目安排资金753.6万元,其中,计划财政资金244.6万元,其他财政资金509万元。  

  2.教育保障帮扶项目安排资金77万元,其中,计划划拨财政资金30万元,其他财政资金47万元。 

  3.医疗保障帮扶项目安排资金633万元,其中,计划划拨财政资金366万元,其他财政资金267万元。 

  4.产业发展项目安排资金7860万元,其中,计划划拨财政 

  资金630万元,其他财政资金330万元,引入社会资金投入6900万元。 

  5.就业帮扶项目安排资金6万元,其中,计划划拨财政资金6万元。 

  6.干部人才帮扶项目安排资金71万元,其中,计划划拨财政资金71万元。 

  7.基础设施项目安排资金7600万元,其中,计划划拨财政资金3400万元,其他财政资金4200万元。 

  进度安排:一季度核实2018年相关省内对口帮扶项目,确保项目落实落地;二、三季度开展年中评估;年底进行对口帮扶工作自查考核,并迎检。 

  (四)动员引导社会各界参与脱贫攻坚 

  1.实施“百工技师工程”。(牵头单位:县扶贫和移民工作局,责任部门:各乡(镇)〕 

  力争为我县贫困家庭初高中毕业生争取免费提供优质职业技术教育机会。 

  进度安排:36月协调支持政策;78月审核资料;912月项目跟踪、总结。 

  2.开展 “中国社会扶贫网” 推广工作。(牵头单位:县扶贫和移民工作局,责任部门:相关县级部门,各乡(镇)〕 

  宣传推广“中国社会扶贫网”,在全县所有建档立卡贫困户信息全覆盖的基础上,做好贫困户帮扶需求的及时发布、力争全县贫困需求信息对接率达50 %以上。 

  进度安排:一季度完成建档立卡贫困户(1737户)录入工作;全年对贫困户需求信息进行审核,审核后及时发布,做好系统升级维护,强化网上对接。 

  3.开展“扶贫日”若尔盖系列活动。〔(牵头单位:县扶贫和移民工作局,责任单位:县级机关各部门,各企事业单位,各乡(镇)场 

  制定“扶贫日”若尔盖系列活动方案,广泛宣传动员全社会共同参与;开展自愿捐赠活动;加强对公募资金的监督管理,及时向社会公示资金使用情况。 

  进度安排:一、二季度制定活动方案;三季度推进“扶贫日”若尔盖系列活动;四季度开展 “扶贫日”若尔盖系列活动并总结上报情况。 

  三、资金筹措 

  2018年社会扶贫专项计划投入各类资金5928.5万元,其中省内定点帮扶计划投入资金85.5万元;浙江省对口支持藏区计划投入资金1095万元;省内对口帮扶工作的帮扶地落实帮扶资金4748万元。 

  四、保障措施 

  (一)强化组织领导。加强对县脱贫攻坚领导小组成员单位的联系和沟通,强化组织领导,进一步细化具体工作安排,分项目落实推进措施;建立社会扶贫工作联络机制,促进各项社会扶贫工作扎实有效推进。 

  (二)建立工作台账。准确掌握社会扶贫助推脱贫成效,落实实时报告制度,按月收集社会扶贫专项计划推进情况,对有关工作情况实行动态监测。 

  (三)严格督促检查。加强社会扶贫专项工作督促检查,对督查中发现的问题及时梳理、反馈、整改,推动各项工作落到实处,确保社扶工作成效显著,迎接上级各类检查考评考核。 

    

    

    

若尔盖县财政扶贫专项2018年度实施方案 

    

  一、目标任务 

  聚焦“两不愁、三保障”“四个好”,突出深度贫困县脱贫攻坚,坚持规划引领、统筹平衡、政策底线,强化财政要素保障,完善财政扶贫政策,创新财政支持方式,加强项目和资金对接,全力保障我县21个贫困村退出、733个贫困人口脱贫,实现我县顺利摘帽。 

  二、政策措施 

  (一)落实脱贫攻坚财政投入保障政策 

  1.加大年度扶贫专项资金投入力度。发挥政府投入的主体和主导作用,持续加大财政投入力度,2018年我县县级财政专项扶贫资金投入670万元(含50万元扶贫领域工作经费),确保县级财政专项扶贫资金增长幅度不低于中省对我县财政专项资金投入增长幅度。积极争取上级财政专项扶贫资金3410万元,其中:中省财政专项扶贫资金2147万元,支援不发达地区发展资金70万元,少数民族发展资金260万元,以工代赈资金272万元,州本级财政专项扶贫资金661万元。 

  2.积极争取上级财政转移支付资金。实施深度贫困县均衡性转移支付单列单算补助政策,完善我县县级基本财力保障奖补机制,提升我县基本财力保障能力,对县级财力不能满足基本标准支出需求的算账缺口,积极争取省财政予以兜底补助。今年我县是年度脱贫摘帽的深度贫困县,争取上级财政给予一次性补助不低于1000万元。 

  3.争取深度贫困县“三增一免”政策。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困县,新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困县,新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困县。免除深度贫困县纳入年度扶贫专项计划新增项目资金的县级配套,符合条件的项目所需财政资金争取由中、省予以保障。 

  4.争取跨区域合作财税利益共享政策。用好省州跨区域财税利益分享机制,将州外工业园区税收收入分享部分用于建立州对县(市)的转移支付。我县积极争取以上政策,助推我县脱贫攻坚。 

  5.有序安排债务资金支持脱贫攻坚。围绕2018年易地扶贫搬迁任务,足额安排地方政府债务资金,协调落实长期低息贷款。积极争取中央、省、州增加支持脱贫攻坚的地方政府债务限额,着力改善我县贫困村、贫困人口生产生活条件。 

  (二)管好用好四项扶贫基金 

  6.强化基金使用管理。进一步完善四项扶贫基金管理办法,规范管理程序,准确把握基金用途和救助力度。支持拓展基金筹集渠道,统筹财政资金、对口帮扶资金、整合涉农资金、社会捐赠资金,确保基金有稳定的资金来源,保持合理规模。我县教育、卫生扶贫救助基金规模分别为500万元,贫困村产业扶持基金每村为50万元。在严格审核、加强监督的前提下,教育、卫生扶贫救助基金可以突破每户每年救助5000元的限额,贫困村产业扶持基金借款可以突破每户10000元的限额。 

  7.建立培训辅导长效机制。今年,按照上级要求,通过分层培训、对口帮促、互派学习,以及政府门户网站、手机信息,党务、政务、村务公开栏等途径,全面宣讲四项扶贫基金政策。按照省财政厅关于安排管理使用四项扶贫基金较好的地区与深度贫困县结成对子,精准帮促、精细指导的安排,加强四项扶贫基金使用管理,我县将积极与南充市营山县对接,有力有序推动此项工作。 

  (三)做好统筹整合使用财政涉农资金工作 

  8.加大涉农专项资金投入。积极向上级部门争取涉农项目资金,加大对我县涉农资金投入力度,做到应整尽整。 

  9.依法依规开展整合试点。按照《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔201644号)要求,对纳入统筹整合试点范围内的财政涉农专项资金,进一步明确可统筹整合的财政涉农资金范围,制定统筹整合涉农资金目录清单。严格预算调整程序,依法依规开展统筹整合。认真编制资金统筹整合使用方案,加强扶贫规划项目衔接,加快预算执行进度。鼓励探索创新涉农资金统筹整合模式。建立激励约束机制,对涉农资金统筹整合试点工作推进较好、成效明显的,给予一定激励奖补;对试点工作重视不够、开展不好、推进不力的,要对其进行通报、约谈,并扣减相关资金。 

  (四)支持住房安全攻坚 

  10.落实易地扶贫搬迁项目资金。把深度贫困县易地扶贫搬迁作为重点,根据2018年易地扶贫搬迁任务,足额安排地方政府债务资金,协调落实长期低息贷款。对规划内藏区新居住房建设,财政在现有补助标准基础上,统筹中央和省级资金,户均再提高补助1万元,达到3万元/户。 

  (五)支持信贷保险扶贫 

  11.加大精准扶贫贷款奖补力度。金融机构向建档立卡贫困户发放扶持产业发展的贷款,财政按当年发放贷款总额的1%给予补贴。加大奖补力度,财政按实际补贴总额的90%予以奖补。 

  12.提高扶贫小额信贷分险基金分险比例。提高深度贫困县扶贫小额信贷分险基金分险比例,由全省面上的73上调至82,进一步引导金融机构扩大扶贫小额信贷投放,推动贫困户通过扶贫小额信用贷款发展产业增收脱贫。 

  13.加大特色农业保险保费奖补力度。鼓励深度贫困县积极开展特色农业保险,对我县为农户参与特色农业保险提供的保费补贴,财政按补贴总额的60%予以奖补。 

  (六)进一步拓宽贫困群众增收渠道 

  14.加快农业信贷担保体系建设。创新财政、金融支农机制,加快建立以省级为龙头、州为纽带、县级为基石,上下协调、分工协作的农业信贷担保体系建设。引导金融机构增加对“三农”的信贷投放,促进农业适度规模经营和农业发展方式转变 

  15.推广实施资产收益扶贫。支持农民专业合作社、农村集体经济组织等开展资产收益扶贫试点,将财政支农资金,形成资产股权量化给贫困户,实行按股分红、收益保底,赋予贫困群众财产权和财产收益权,实现贫困户增收。 

  16.扩大农村公益岗位就业。全面落实《中共阿坝州委阿坝州人民政府关于开展生态扶贫的实施意见》,积极开发乡村公益性岗位,我县向有劳动能力和意愿的贫困人口购买劳务服务,选聘为生态护林(草)员、农村公益性水利工程巡管员、乡村环卫员、地质灾害监测员等,确保每个建档立卡贫困户有1个具备劳动能力、符合条件的家庭成员从事生态保护,实现就地就近就业。 

  (七)加强扶贫资金监督管理 

  17.主动承接对口帮扶。省财政厅已安排内地13个市县财政局结对帮扶我州13县(市)财政局,规范财政管理、推进财政改革、强化财政监督、提升管理水平。我县财政部门主动承接,加强干部培训,2018年实现我县财政干部和财政重点业务培训全覆盖,提升我县财政干部业务能力。 

  18.加快扶贫资金支出进度。实施扶贫资金库款专调,健全扶贫项目评审、领款报账、竣工验收和财务决算制度机制,加快扶贫资金支出,提高使用效益。 

  19.加强扶贫资金监督管理。完善扶贫资金月报制度,对扶贫资金实行在线监控、动态监管。在全州开展精准扶贫智能代理记账模式试点,全面加强村级财务管理和扶贫资金核算。加大监督检查力度,重点针对财政专项扶贫资金、四项扶贫基金、涉农资金统筹整合试点等,开展集中专项检查、重点检查和专项督导。强化执纪执法震慑力,与纪检监察、审计形成合力,严查重处扶贫资金管理使用中的违纪违法行为。 

  三、组织保障 

  (一)加强组织领导。我县财政部门要切实把思想和行动统一到中央、省委、州委和州政府决策部署上来,加强组织领导,强化担当意识,落实主体责任,细化推进措施,确保我县脱贫攻坚年度目标任务全面完成。 

  (二)加强沟通协调。建立脱贫攻坚协调联络机制,整合各级资源和力量,定期调查研究和督促指导,及时研究解决突出问题,不断优化政策措施。我县财政部门要加强与主管部门沟通衔接,细化目标任务,做好扶贫专项项目对接和资金筹措平衡,确保规划能落地、项目能实施。 

  (三)加强督促指导。我县财政部门要对标政策,逐项梳理目标任务,细化年度实施方案,列出任务清单和时间表,统筹安排好资金调度、筹集拨付、项目实施、监督检查等工作,确保各项财政扶贫政策落实落地。 

    

    

    

若尔盖县金融扶贫专项2018年度实施方案 

    

  按照《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的决定》、《阿坝州金融助推脱贫攻坚实施意见(2016-2020)》和《阿坝州金融精准扶贫示范区建设总体方案》有关精神要求,立足于服务“三农”,充分发挥金融服务在扶贫开发工作中的造血作用,针对我县金融服务现状,全力助推 “脱贫攻坚、经济发展”,切实加强精准扶贫工作,为实现若尔盖县2018年脱贫摘帽,特制定本实施方案。 

  一、进一步强化金融扶贫工作 

  对接州分行、银监局、人民银行,按照上级行领导安排,认真落实金融扶贫各项工作。梳理县域项目情况,了解我县旅游、铁路等项目资金到位情况,为有贷款需求的项目提供信贷支持。按照政府引导在上级行相关方案与措施的主导下根据我县实际,按照2018年脱贫摘帽的工作思路,进一步强化对金融扶贫工作的领导,组成专门工作小组全面负责金融扶贫工作,积极配合县上各部门的工作,全力做好金融扶贫工作,为若尔盖县2018年顺利脱贫摘帽贡献力量。 

  二、继续发放精准扶贫贷款 

  2018年继续大力发放精准扶贫贷款,逐户排查走访贫困户信贷需求,达到支持一户见效一户的效果。预计2018年发放精准扶贫贷款100万元,做到全面保障符合贷款条件的农户授信面达到100%,符合信贷条件且有信贷需求的农户贷款面达到100%     

  三、支持特色产业发展 

  支持农户种养殖业、商业发展,大力发放农户小额贷款,农村个人生产经营贷款,发展特色经济,保持信贷平稳适度增长促进全县产业发展。继续发放农户小额贷款、农村生产经营贷款,预计2018年发放8000万元贷款用于支持农户。继续支持绿色农业加工业,与新希望绿色食品有限责任公司、高原之宝乳业有限责任公司、若尔盖县多尔玛藏族食品有限责任公司等龙头企业进行全面对接和支持,力争通过信贷支持及金融服务有效带动客户,即养殖牛羊、销售牛奶的农牧民直接受益;同时也提高了农牧民在此类公司的就业机会,促进增加收入,实现脱贫致富。支持绿色能源发展,继续向若尔盖华盛水电开发有限公司发放贷款,引导企业优先雇用建档立卡贫困户,实现县域经济又快又好的发展。 

  四、支持旅游业发展 

  助力支持打造星级藏牧家乐,大力发放农家乐贷款,为农家乐提升有品位有档次的服务提供信贷支持。支持旅游景区建设,做好扎萨格景区建设对接工作,只要有融资需求即提供支持。 

  五、积极创新信贷模式 

  在现有信贷条件下,积极创新新型信贷模式。加强与上级行沟通,优化贷款审批流程,让客户感受到简单便捷的业务流程。同时,我行还将继续开拓新兴贷款,以专合社为依托向牧民发放牦牛保险贷款,解决牧民的后顾之忧。 

  六、发展落实“返乡创业贷款” 

  向全县十七个乡、镇辖区政府推荐对返乡创业者的信贷需求做了一次摸底调查,通过实地座谈、走访以及对行业认真调查,共对36户符合条件的客户、需求金额达1963万元作了详实的贷前调查并形成报告提交至县政府、县财政、县就业局等相关单位,目前只待县政府通过就业局方案后即可全力发放“返乡创业贷款”。 

  七、继续改善支付结算环境 

  2018年继续在各乡镇布放助农取款服务点、银讯通,力争提高行政村覆盖率,使广大农牧民足不出乡、足不出村即可完成存款、汇款、取款等金融业务。 

 

 

 

 

 

 

 

    

    

审核:华建欧 责编:胡泉涌
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