若尔盖县人民政府办公室关于印发《巩固拓展水利脱贫攻坚成果同乡村振兴水利保障有效衔接的实施方案（2021-2025年）》的通知

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴水利保障有效衔接的实施方案（2021-2025年）

为贯彻落实《中共四川省委四川省人民政府关于全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的意见》《四川省水利厅关于巩固拓展水利脱贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接的实施方案（2021-2025年）》以及《阿坝州水务局关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴水利保障有效衔接的实施方案（2021-2025年）》等文件精神，按照中共四川省委农村工作领导小组办公室四川省水利厅《关于加强新时期农村水利工作助力乡村振兴发展的指导意见》文件要求，结合若尔盖县水利工作实际,特制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴水利保障有效衔接的实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在水利工作的突出位置。贯彻落实新时期实现四川水利高质量发展“3226”工作思路，以“新农水”工作部署为统领，统筹谋划乡村振兴水利保障各项工作,加快推进脱贫地区水利改革发展与乡村全面振兴,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实的水利基础。

 到2025年,农村供水保障能力持续提升,自来水普及率达到88%以上，规模化工程服务人口比例达到60%以上，水利脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展。加大对全县水利工程、水土保持、中小河流治理等水利建设的工作力度，进一步改善水利基础设施条件。“河湖长制”工作不断“实化”，基层水利服务实现涉农乡镇“全覆盖”,水利运行管护水平大幅提升，水美新村建设全面推进，水环境质量持续改善，若尔盖县更加生态宜居。

二、重点任务

（一）建立脱贫人口饮水安全监测和帮扶机制。以“两不愁三保障”大排查、饮水安全达标复核、省级成效考核以及其他方面等发现有饮水安全问题的农户为监测重点，以农村饮水安全解决措施较为薄弱区域为监测重点，以千人以下小型集中供水工程以及分散供水工程为监测重点，以集中供水工程覆盖范围内采取分散供水方式的农户为监测重点，以季节性缺水、冻水乡镇为重点，建立健全农村饮水安全常态化监测机制，及时发现问题，及时解决问题,确保不出现连片、整村的颠覆性农村饮水安全问题。(牵头单位：县水务局、县乡村振兴局，责任单位：各乡（镇）人民政府)

（二）实施乡村水务提升农村供水保障水平。加快农村供水保障工程建设,按照“建大、并中、减小”的思路，因地制宜补短板强管理，不断提升乡村供水保障水平。根据若尔盖县实际，通过新建水源、改(扩)建水厂、延伸管网、更新设备等方式，对小型集中和分散供水工程进行升级改造，增强水量保障和水质处理能力。全面推进规范化管理，加快推进供水工程规范化管理达标建设。(牵头单位：县水务局，责任单位：县发展和改革局、县财政局、县住房和城乡建设局、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府)

（三）全面提升农业灌溉水平促进产水配套。深化农业供给侧结构性改革,全面落实国家节水行动，围绕粮食安全和服务现代农业的“10+3”产业发展，实施灌溉保障能力提升工程，促进产水配套，节水增效。通过加强基层水利站能力建设、创新农民用水合作组织发展等方式构建多元化农村水利服务体系,提升灌溉服务能力。(牵头单位：县水务局、县科学技术和农业畜牧局，责任单位：县发展和改革局、县经济商务和信息化局、各乡（镇）人民政府)

（四）推进重大水利工程建设。积极争取启动黄河流域水利工程建设， 力取早日建成并发挥效益。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，积极争取黄河流域项目，开展前期工作。因地制宜开展中小型水库等水源工程建设。通过大中型水利骨干工程等项目建设，促进地区骨干水网加快形成，供水保障能力显著提升，为县域经济社会发展提供有力的水资源保障。(牵头单位：县水务局，责任单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县林业和草原局、若尔盖生态环境局、各乡（镇）人民政府) 

（五）加强防洪减灾能力建设。切实加强防洪工程建设和运行管理。加快实施纳入规划的重点山洪沟治理任务。加快推进水文监测和预警预报体系建设，每年持续开展山洪灾害群测群防体系建设。加强水旱灾害应急处置技术指导，提高防范能力。(牵头单位：县水务局，责任单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县应急管理局、各乡（镇）人民政府)

（六）加大水生态环境综合治理。国家水土保持重点项目和资金安排向水土流失严重的脱贫乡镇倾斜,支持加大脱贫乡镇水土流失综合治理力度,继续推进脱贫乡镇水生态建设工程、水利风景区及河湖公园建设。(牵头单位：县水务局，责任单位：若尔盖生态环境局、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府)

（七）抓好水利劳务工作。 坚持县级水利部门主导、市场引导和群众自愿参与的原则，采取多种形式，促进有劳动能力的脱贫人口参与水利工程建设。鼓励农村小型水利、水土保持等工程，采取以工代赈的形式组织实施，鼓励引导实施主体就地吸纳脱贫人口中的劳动力参与建设。村级水管员、河道巡河员、河湖管理员等水利工程公益性管护岗位，可通过政府购买服务等方式，优先聘用有相应能力的当地脱贫人口中的劳动力。(牵头单位：县水务局，责任单位：县人力资源和社会保障局、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府)

 （八）提升水利管理能力。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，加快构建与“两项改革”相适应的水利保障体系，建立完善乡镇基层水利服务机构、农民用水合作组织及社会化专业化服务队伍。巩固完善河湖长制。全面推进若尔盖县小型水利工程管理体制改革,明晰所有权、使用权。管好用好水利工程维修养护补助资金。(牵头单位：县水务局、县民政局，责任单位：各乡（镇）人民政府)

（九）扎实做好定点帮扶工作。督促指导联系乡镇落实主体责任,巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。完善帮扶机制,深入推进驻村帮扶。加大对帮扶乡镇水利建设的支持力度，打牢乡村振兴的水利基础。(牵头单位：县水务局，责任单位：各乡（镇）人民政府)

（十）加强水利干部人才培养。按要求做好驻村帮扶干部选派。支持选派干部到水利厅机关和直属单位学习交流。加强扶贫干部跟踪管理,完善落实各项保障政策。指导脱贫乡镇加强水利人才队伍建设,精准脱贫乡镇水利人才需求,开展“菜单式”精准培训。(牵头单位：县水务局、县乡村振兴局，责任单位：各乡（镇）人民政府)

 三、保障措施

（一）进一步压实工作责任。完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴水利保障有效衔接的工作机制,落实县级有关部门、各乡（镇）人民政府的责任。县水务局成立乡村振兴领导小组，贯彻中央、省委省政府、州委州政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，研究重大问题，加强工作统筹,推进各项措施落实落地。各部门、乡镇结合职能和工作安排，抓好政策、规划、资金、监督等工作的落实。领导小组办公室加强组织协调、督促检查，促进各项工作有力有序推进。县级水行政主管部门对本地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴水利保障有效衔接的工作负总责,主要负责同志要定期召开专题会议研究相关工作，促进工作落实。

（二）加大水利资金保障力度。强化项目储备和动态调整机制，加强水利项目库建设,将巩固脱贫攻坚成果所必需的水利项目纳入相关规划，统筹安排建设。鼓励通过加大财政投入、使用地方债券资金、足额计提土地出让金、整合使用资金等方式，构建以财政资金为引导，以水利资产和收益证券化，带动金融信贷、社会资本投入的多元化“新农水”筹资模式。

（三）加大宣传报道力度。大力宣传中央、省委省政府、州委州政府关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的决策部署，宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴水利保障有效衔接的政策举措、工作部署、进展成效、典型经验,凝聚工作合力。