若尔盖县人民政府办公室关于印发《若尔盖县域节水型社会达标建设工作实施方案》的通知

若府办发〔2023〕28号

各乡（镇）、场,县级机关各部门、各企事业单位：

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家、省、州节水行动工作部署，根据《水利部关于印发县域节水型社会达标建设管理办法的通知》（水节约〔2021〕379号）和《四川省水利厅关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（川水函〔2017〕914号）要求，为高质量完成若尔盖县域节水型社会达标创建工作，现将《若尔盖县域节水型社会达标建设工作实施方案》印发你们，请遵照执行。

附件：若尔盖县域节水型社会达标建设工作实施方案

若尔盖县人民政府办公室

2023年3月24日

若尔盖县县域节水型社会达标建设工作实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家、省、阿坝州节水行动工作部署，根据《水利部关于印发县域节水型社会达标建设管理办法的通知》（水节约〔2021〕379号）和《四川省水利厅关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（川水函〔2017〕914号）要求，为全力争创全国第七批节水型社会达标县，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全方位贯彻“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产）原则，实施最严格水资源管理制度，全面提升全社会节水意识，进一步促进生产方式转型和产业结构升级，加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，有效提高水资源的利用效率，将节约用水贯穿于“首听号令、两核驱动、三富同推、四区共建”的现代化若尔盖建设全过程。

二、工作目标

严格按照国家、省、阿坝州节水管理要求，2023年8月前达到《县域节水型社会达标建设评价标准（试行）》要求。农业灌溉用水计量率不低于60%；工业用水计量率达100%；节水型企业建成率不低于40%；公共机构节水型单位（机关、学校、医院等）建成率不低于50%；节水型居民小区建成率不低于15%；再生水利用率不低于15%；公共供水管网漏损率不大于10%；高效节水灌溉率不低于30%。并于2023年10月完成四川省水利厅技术评估和现场验收，并上报水利部完成备案。2024年顺利通过水利部县域节水型社会达标建设的现场复核。

    三、重点工作

（一）加强用水定额管理

严格落实各行业用水定额管理，强化定额使用，在水资源论证、取水许可办理、节水型单位创建等工作中严格执行《四川省用水定额》要求。

责任单位：县水务局，县经信局、县教育局、县住建局、县科农局、县卫健局、县公务服务中心、县行政审批局（逗号前为牵头单位，下同）

完成时限：长期

（二）加强计划用水管理

严格执行上级用水计划管理有关规定和办法，确定实行计划用水管理用水户的用水规模，对应纳入计划用水管理的用水户全部实施计划用水管理。

责任单位：县水务局，县经信局、县教育局、县科农局、县卫健局、县公务服务中心、各乡镇

完成时限：长期

（三）加强用水计量管理

1.完善农业用水计量设施，实现农业灌溉用水计量率不低于60%。

责任单位：县水务局，县科农局、各乡镇

完成时限：2023年8月

2.完善工业用水计量设施，实现工业企业用水计量设施全覆盖，督促重点用水户按规定安装在线监测系统。

责任单位：县水务局，县经信局

完成时限：2023年8月

（四）加强水价机制管理

1.推进农业水价综合改革。建立健全农业水价形成机制，使我县农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积比达到100%；推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。

责任单位：县水务局，县发改局、县财政局、县科农局

完成时限：2023年8月

2.完善居民用水阶梯水价制度。按照《居民用水阶梯价格制度》要求，实行城镇居民生活用水阶梯水价制度。健全完善居民用水阶梯价格制度和供水价格联动调整机制。

责任单位：县发改局，县财政局、县水务局、县自来水厂

完成时限：长期

3.执行非居民用水超计划超定额累进加价制度。按照《城镇非居民用水超定额（超计划）累进加价制度》要求，实行非居民用水超计划超定额累计加价制度。

责任单位：县水务局，县发改局、县财政局、县经信局、县教育局、县住建局、县科农局、县卫健局、县公务服务中心  

完成时限：长期

4.征缴水资源税。按照《四川省人民政府关于印发四川省水资源税改革试点实施办法的通知》（川府发〔2017〕67号）要求，按规定足额征缴水资源税。

责任单位：县水务局，县税务局

完成时限：长期

（五）加强节水“三同时”管理

督促指导新（改、扩）建项目严格执行节水“三同时”管理制度（节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）。

责任单位：县住建局，县经信局、县教育局、县公务服务中心、县水务局、县科农局、县卫健局、各乡镇

完成时限：长期

（六）加快节水载体建设

1.开展节水型企业创建。按照《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2018）要求，督促指导重点用水行业企业创建节水型企业，实现建成率不低于40%。

责任单位：县经信局，县水务局

完成时限：2023年8月

2.开展公共机构节水型单位创建。督促指导县级机关、企事业单位、公立医院、公立学校创建节水型单位，实现公共机构节水型单位建成率不低于50%。

责任单位：县公务服务中心、县教育局、县卫健局，县水务局、县级相关部门、各乡镇

完成时限：2023年8月

3.开展节水型居民小区创建。督促指导全县基础条件较好、实行集中供水的城镇居民小区创建节水型居民小区，实现节水型居民小区建成率不低于15%。

责任单位：县住建局，县水务局、达扎寺镇人民政府

完成时限：2023年8月

（七）降低公共供水管网漏损率

开展城区供水管网分区计量管理，加快城镇公共供水管网改造，降低公共供水管网漏损率，实现城区公共供水管网漏损率控制在10%以内。

责任单位：县水务局，县住建局、县自来水厂

完成时限：2023年8月

（八）推广生活节水器具

1.按照《阿坝藏族羌族自治州水资源管理条例》要求，开展全县节水型用水器具销售专项检查行动，禁止在本县范围内生产、销售国家明令淘汰的用水设施、设备和器具。

责任单位：县市场监管局，各乡镇

完成时限：长期

2.全面推动公共场所、居民家庭生活节水器具的安装使用，逐步实施耗水型器具改造，实现节水器具普及率达到100%。

责任单位：县住建局，城乡环境卫生服务中心、各乡镇

完成时限：2023年8月

（九）提高再生水利用率

大力发展再生水的开发利用，加大污水处理力度，加快城市再生水管网和配套设施的建设，鼓励道路浇洒、街道绿化、城市景观、实地优先使用再生水，力争实现我县再生水利用率不低于15%。

责任单位：县住建局、县水务局，县发改局、县财政局、县科农局、各乡镇

完成时限：2023年8月

（十）加强节水宣传

创新节水宣传方式，通过电视、广播和新媒体等线上方式和线下方式向全社会广泛宣传水情知识、节水知识以及县域节水型社会建设成果及典型案例，积极营造全民节水氛围。

责任单位：县委宣传部、县水务局，县经信局、县教育局、县科农局、县文体旅局、县卫健局、县公务服务中心、县融媒体中心、县自来水厂、各乡镇

完成时限：长期

（十一）制定节水激励政策

出台对节水项目建设、节水技术推广、节水载体建设等实行补贴或其他优惠等激励政策。

责任单位：县财政局、县水务局，县经信局、县教育局、县住建局、县科农局、县卫健局、县公务服务中心、

完成时限：2023年8月

（十二）推广高效节水灌溉技术

进一步优化农业产业结构，在高标准农田建设中，因地制宜实施农业节水灌溉工程，积极推广喷灌、微灌、管道输水等高效灌溉技术，提高高效节水灌溉率。

责任单位：县科农局、县水务局，各乡镇

完成时限：长期

    四、保障措施

（一）加强组织领导，强化责任落实

县政府是节水型社会达标建设的主体，建立由县政府分管副县长牵头，相关部门参与的县域节水型社会达标建设工作领导机制，加强对节水型社会达标建设工作的统筹、指导、协调，督促各有关部门认真落实好各项节水工作任务，及时研究和协调解决工作中的重大问题，为有序推进节水型社会达标建设提供有力保障，高标准完成节水型社会达标建设任务。各部门单位、各乡镇要提高思想认识，明确落实责任，细化分解各项工作任务，将节水型社会达标建设纳入重要议事日程。

（二）落实目标责任，强化考核监管

建立节水型社会达标建设目标考核机制，把目标任务逐级分解落实到位。节水型社会达标建设是一项全面、系统的工作，需切实做到目标明确、任务具体、责任到人，最大限度地调动节水型社会达标建设的积极性。各部门单位、各乡镇要根据职能职责，落实专人负责，各部门既要各司其职，又要相互配合，主动加强联系，及时互通信息，形成工作合力，确保工作顺利开展，并将节水型社会达标建设作为我县最严格水资源管理制度和河长制重点考核内容。

（三）加大资金投入，创新政策支持

以政府为主导，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，对在节水和水资源管理等方面做出突出成效、取得显著成效的单位和个人，包括企业、机关、学校、灌区、小区等。通过实施节水奖补，推动落实最严格水资源管理制度，着力打造特色亮点突出、节水效益显著和辐射带动力强的节水示范点，积极创建节水型单位，大力普及推广应用节水技术，推动重点领域、行业节水取得显著成效。大力推行合同节水管理等模式，形成基于市场机制的节水服务模式，鼓励社会资本进入节水型社会达标建设领域。

（四）加强宣传教育，营造良好社会氛围

通过在城镇制作固定的节水宣传广告牌，在主要交通要道制作节水公益广告栏及宣传标语，在新闻媒体开辟节水宣传栏目、刊播节水公益广告，举办节水有奖征文活动，不定期地举办节水知识竞赛，在每年的“世界水日”“中国水周”以及节水宣传周和各项水法规颁布实施纪念日等重大水事活动进行节水知识的宣传和普及，印发节水知识读本、传单，组织中、小学生举办“节水夏令营”，每年向小学、初中、高中以及职业教育学校新入学的学生免费发放一次节水知识小读本，对企事业单位负责节约用水工作的人员和节水骨干进行培训等渠道和形式，广泛深入地开展节约用水宣传教育，鼓励公众参与节水工作，强化全社会的水资源忧患意识，转变城乡居民落后的用水观念和用水习惯，把节水型社会达标建设目标变成社会共同的自觉行动，形成全社会关心水、爱护水、节约水的良好氛围。

附件：1.2023年若尔盖县域节水型社会达标建设工作领导小组成员名单

      2.若尔盖县节水型社会达标建设工作任务分解表

      3.若尔盖县节水型社会达标建设成员单位职责分工表

 附件1:

2023年若尔盖县域节水型社会达标建设工作领导小组成员名单

各乡镇，县级机关各部门，企事业单位：

    根据四川省人民政府《四川省节约用水办法》（第343号令）四川省水利厅关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知（川水函〔2017〕914号）精神，为切实加强县域节水型社会达标建设工作的组织领导，加快县域节水型社会达标建设步伐，做好节约用水管理，提高全县用水效率，保护和改善县域内生态环境，推进全县水资源节约和保护工作。经县政府研究，决定成立若尔盖县节水型社会达标建设工作领导小组。现将领导小组成员名单及工作职责通知如下。

    一、领导小组成员

    组   长：古云健  县委常委县人民政府副县长

    副组长：供波甲  县水务局局长

    成员单位：殷海兵  县委宣传部常务副部长

              代 朗   县发展和改革局局长

              叶 茂   县财政局局长

              吴代良  县经济信息和商务化局局长

              意希甲措  县科学技术和农业畜牧局局长

              王青娜姆  县教育局局长

              祁均甲  县住房和城乡建设局局长

              雍文周  县卫生和健康局局长

              杨慧军  县市场监督管理局局长

              巴岗泽仁  县公务服务中心副主任

             唐先洪   县行政审批局局长

              陈丽冉杰  国家税务总局若尔盖县税务局局长

              罗   勇   县城乡环境卫生服务中心主任

     领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，由县水务局局长供波甲同志兼任办公室主任，负责日常工作。

    二、领导小组职责

    统筹全县节水型社会建设工作；决定全县节水型社会建设重大事项，确定建设任务，协调解决节水型社会建设中遇到的重大问题；审定工作实施方案及工作计划,听取工作汇报，统筹组织工作实施；负责全县节水型社会建设工作的检查、考核；筹措节水型社会建设专用资金。

    三、领导小组办公室职责

   负责领导小组日常工作；负责节水型社会建设相关文件的发布；定期召开办公室会议，及时梳理工作中出现的困难和问题，研究并提出推动节水型社会建设有关工作的意见和建议；负责节水型社会建设的自查工作；指导相关部门做好节水型社会建设各项工作；承办领导小组交办的其他工作。

    四、领导小组成员单位职责

    领导小组成员单位职责，详见《若尔盖县节水型社会达标建设工作领导小组成员单位职责分工表》。

附件2：