若尔盖县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划（草案）的报告

2023年1月6日在若尔盖县第十五届人民代表大会第二次会议上

若尔盖县发展和改革局  代朗

各位代表：

受县人民政府委托，现将若尔盖县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案，提请县十五届人民代表大会第二次会议审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、州委和县委重大决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，强化上游意识，主动担当作为，创新体制机制，严守生态红线，以黄河流域生态保护和高质量发展、若尔盖国家公园创建为抓手，推动现代农牧业、红色生态旅游和黄河生态保护为路径，全力“做到五个始终，办好五大要事”，大力弘扬黄河、长征、游牧、农耕“四种文化”，全面实施“政策引领、投资拉动、项目推动、产业互动”四大发展方略，加力建成世界最美高原湿地生态旅游目的地。全县经济社会保持平稳健康发展良好态势。回顾一年来全县经济和社会发展的成效,主要体现在以下几个方面：

一、推进产业提质、加快动能转换，经济基础不断壮大

2022年经济指标预计完成情况。地区生产总值增长3%，达到32.8亿元，其中：第一产业增加值同比增长5%，达到14.8亿元；第二产业完成增加值同比增长1%，达到1.4亿元；第三产业完成增加值同比增长2%，达到16.6亿元。规上工业总产值达到2.53亿元。建筑业总产值同比增长5%，达到1.49亿元。全社会固定资产投资同比增长12.2%，达到21.6亿元。社会消费品零售总额同比增长1.5%，达到8.52亿元。地方一般公共预算收入增长5%，达到7901万元。旅游总收入、旅游人次分别达到16.2亿元、223.2万人次。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到43710元、18304元，同比增长7%、8%。经济指标处于合理区间，经济运行平稳向好。 

——农业基础不断巩固。坚持草原增绿、牧业增效、牧民增收，大力发展现代农牧产业，完成农作物播面5.93万亩，其中粮食作物播面3.26万亩。全县出栏牦牛14.68万头、藏绵羊28.98万只，牲畜参保达82万混合头。新增暖棚巷道圈216个、三结合牧场315户、钢制晾架200个，建成饲草、道地中药材、油菜、马铃薯特色产业基地等2.86万亩。

——工业体系不断完善。依托园区加速构建“5+N”生态工业产业新体系，加快转型步伐，积极构建养、加、产、销一体化园区体系。目前扶贫产业基地入驻高原之宝、燕林牧业、索当奶茶、伟麟药业等企业8家，投产企业2家，预计全年产值达7700万元，充分带动就业170余个，飞地园区持续分红，实现税收分利1950万元。不断拓展市场对外积极招商引资，成功实现反刍动物营养调理中心、时代家园、印象金若湾文旅商业广场、格桑城商旅综合体等项目成功落地实施，全年推进招商引资7.56亿元。

——文旅融合不断加强。结合“旅游+”多元化、全域旅游发展等模式，投资7235万元，建设若尔盖县民族体育馆、阿西镇牙弄村旅游产业项目、阿西镇牙弄村红色村庄建设项目、2022年红色美丽村庄试点建设项目、红星镇回民村民族风情旅游村提升等项目。成功入选第四批天府旅游名县候选县，成为今年阿坝州唯一入围的创建单位，唐克镇成功入选第二批阿坝州特色文化旅游名镇，降扎乡苟绕村成功入选第二批阿坝州特色文化旅游名村，成功举办2022年“黄河杯”职工篮球运动会、四川“大草原”文旅发展联盟年会。

二、推动项目落地、强化项目管理，项目带动作用凸显

——项目建设统筹推进。严格推行“三个提前”、“四个当年”、“红黄蓝亮牌”等项目推进机制，超额完成全年既定投资目标任务。实施建设项目103个，完成全社会固定资产投资21.6亿元，固定资产投资增速达12.2%，较年初目标任务增长2.2个百分点。强化项目监管、狠抓项目质量，统筹抓好疫情防控和项目复工复产，主动接受人大代表、政协委员对项目进行监督。

——城乡面貌焕然一新。投资1.83亿元，完成唐克镇市政建设，阿西市政基础设施建设，县城春熙路、红星路及香巴拉南北街市政基础提升改造，麦溪路、商业街和精品街市政建设，巴西镇市政基础设施建设等项目，城市功能日趋完善，城乡面貌焕然一新。

——基础设施日新月异。投资2.37亿元，全面推进辖曼镇自来水厂，达扎寺镇、唐克镇自来水厂维修改造，集镇供水管网建设、城市集中供暖、红星镇塔哇村人居环境、建制镇污水处理一体化设施、唐克镇污水管网等建设项目，基础设施日新月异。

——交通路网日趋完善。投资2.05亿元，全面完成嫩哇乡道路面整治、辖曼乡道、乡村振兴村内道路黑化、自然村通硬化路新建项目及撤并建制村畅通等项目，全力推进阿牙路、麦溪大桥、乡村振兴村内道路黑化项目（二期）、若尔盖县农村公路次差路整治、农村道路安全隐患整治等项目。积极配合成西铁路建设，年内实现实质性动工，完成通用机场选址论证，交通环线日趋完善。

三、紧盯乡村振兴、大力改善民生，发展成果全民共享

——乡村振兴有序衔接。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”的总体要求，精细配套建设美丽乡村，投入涉农整合资金2.02亿元，实施产业、基础设施、人居环境整治等乡村提升项目80个，强力推动就业、产业和消费帮扶，脱贫人口人均纯收入13082.63元，同比2021年人均纯收入增幅达15.77%，实现2022年度脱贫人口收入“两个高于”目标，强力推进巴西镇班佑村、唐克镇索格藏村、红星镇塔哇村等标杆村建设，路畅、水净、灯亮、住安、村美、人和的新农村画卷跃然而出。     

——教育优质均衡发展。投资7785万元，全面建成达扎寺镇中学（初中部）学生宿舍，若尔盖县冻列中学教学及辅助用房建设项目，若尔盖县红星镇扎窝村、麦溪乡嘎沙村、求吉乡下黄寨村村级幼儿园建设项目，麦溪乡幕村幼儿园建设，加快建设纳木中学教学及辅助用房，达扎寺镇中学（初中部）学生宿舍，若尔盖县达扎寺镇中学（初中部）学生食堂建设项目，若尔盖县达扎寺小学教学及辅助用房建设项目。深入推进十五年免费教育，落实“双减”政策。投资157万元，完成国家级、省级培训项目近60个，线上线下培训教师达2500余人次，5名教师入选四川省第三批名师工作室成员。2022年高考参考人数738人，上本科线151人，较去年升本率提升了9个百分点。我省一类模式理科状元、榜眼均在我县，刷新五省涉藏地区记录，全县教育教学工作呈良好发展态势。

——医疗健康能力提升。投资4200万元，加强应急处置能力、排查管控能力、流调溯源能力、物资保障能力建设。成功处置“8.18”“11.24”等疫情，强化医联体网格化布局和规范化管理，充分发挥县级医院的龙头带动作用，覆盖全县所有公立医疗机构。建成唐克镇卫生院高压氧舱，加快建设纳木中心卫生院能力提升。县级医院可诊治疾病120种，乡镇卫生完诊治疾病60种，村卫生室诊治疾病20种，基本实现了“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”目标。

——城乡居民稳定增收。多渠道促进群众就业，点对点转移输送务工人员7215人，安置公益性岗位707个。实现城镇居民人均可支配收43710元、同比增长7%；农牧民人均可支配收入8%，达到18304元，同比增长8%。实现城镇新增就业613人，城镇登记失业率控制在目标任务3.9%以内。

——社会保障不断完善。深化“一件事一次办”集成改革,推动关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。2022年度待遇调整涉及全县机关事业单位退休人员1115人，涉及全县企业退休人员1393人，人均增资201.2元。调整后补发基本养老金合计202.9万元，发放企业养老保险待遇4578万元,发放机关养老保险待遇7781万元，发放工伤保险待遇158万元。预计2022年全年支付企业养老保险待遇6103万元，支付机关养老保险待遇10374万元，支付工伤保险待遇225万元，共计支出约1.67亿元。进一步提升了残疾人生活质量。

——社会治理提质增效。全面深入推进“平安若尔盖”建设。深入开展“三反两防”专项整治行动，切实提高打击犯罪的针对性和实效性，强化整体打击、规模打击、精准打击、破案率有效提升，摸排涉黑涉恶线索4条，办结4条，立刑事案件118起，破案56起，抓获违法犯罪嫌疑人员58人；抓捕网上在逃人员5人，挡获被盗抢机动车10辆，追回被盗机动车9辆，为群众挽回经济损失21万余元。同时，按照“什么问题突出就整治什么问题，那个区域复杂就重点治理那个区域”的同坐思路集中优势警力，治乱点、铲乱源，试点推进红星镇专项治理打击工作，切实维护了社会治安大局稳定。

四、不断深化改革、扩大对外开放，发展活力有效激发

——体制改革不断深化。以深化“放管服”改革为抓手，强作风、优环境、简环节，逐步打造“便民、规范、高效、廉洁”政务服务平台，采集梳理本级依申请类政务服务事项5482项，事项“引用率”及“实施清单发布率”达100%。积极推动乡镇赋权和审批服务公共服务下沉，赋权下放到乡镇事项243项、村（社区）事项71项，协助医保下放事项16项、森林草原防火下放17项，真正打通了服务群众的最后一公里。

——省内帮扶不断加强。紧盯“巩固”和“衔接”关键词，投入援建资金3717.1万元，实施援建项目13个，在基础设施、产业造血、民生补短、全域帮扶等方面持续发力，进一步铸牢若尔盖县乡村振兴基础。深耕巴西镇班佑村的资源禀赋优势，整合各类资金5300余万元，聚力打造乡村振兴样板村。加快牦牛藏绵羊屠宰及精深加工项目建设，促进若尔盖畜牧产业转型升级、发展壮大。实施纳木中学教学楼维修项目、嫩哇产业大道等7个民生项目，加快补齐社会民生事业发展短板。

——东西协作不断完善。投入资金4500万元，实施交流交往交融、产业促进就业、保障改善民生、智力支援、文化教育支援等项目17个。对口支援项目已全部开工建设，开工率达100%，通过项目的实施，对我县的基础设施、数字化智能化建设、教师能力提升、人才培养，劳务输出等方面均取得一定成效。开展两地党政主要领导互访考察，召开联席会议2次，达成新一轮深化东西部协作和对口支援协议3份。三大共建产业园已引导入驻企业21家，全年新增引导落地5家，新到位投资额5600万元，吸纳劳动力458人，组织专技培训11期，培训专技人员742人次。

五、强化环境保护、突出生态建设，生态文明不断提升

——生态治理持续巩固。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央和省、州河湖长制工作各项决策部署，投入1.1亿元，实施黄河干流、阿西隆曲等生态护岸工程，疏浚治理河道45公里，治理水土流失111平方公里。设立各级河湖长106名，累计巡河2000余公里，发放整改通知书15余次，行政处罚9万元，出动执法人员执法180人余次，侦破“1202”非法采矿案。

——生态保护持续推进。抗牢上游责任，强化上游担当，扎实推进重点生态工程，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，投入3.72亿元，治理各类沙化土地9.73万亩，改良退化草原21万亩、治理鼠虫害80万亩、人工种草3.5万亩、修复湿地9.75万亩，建成生态拦水坝349个，有效遏制“两化三害一滩”蔓延趋势，投资7425.8万元，提前建成黄河干流应急处置工程5.06公里、观景廊道2.2公里，在全省调度会议上获省长表扬；投资1631万元，修复65处历史遗留矿山，阿西金矿生态环保问题通过省州验收，累计整改销号生态环保境问题361个，整改完成率达90.39%，完成14.77万个羊单位减畜任务，高标准完成年度污染物减排任务，空气优良天数、饮用水、地表水达标率100%，生态环境日益优化。  

各位代表，过去一年，在宏观形势依然严峻，国内外经济下行的背景下，全县各项指标呈现平稳上行趋势，经济社会总体保持平稳发展态势，较好完成了年度既定任务。但看到成绩的同时，我们也不能忽视前行道路上的重重困难。这主要体现在：“短板多、约束多、任务多，家底少、要素少、路径少”依然是最大的县情，发展落后、发展不足、发展不均衡依然是最大挑战，经济社会发展取得的成绩与人民群众对美好生活的向往尚有差距。在2023年的工作中，我们将进一步改进工作作风，增添务实举措，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

2023年经济社会发展总体要求和主要目标

2023年既是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划、建设三大公园、推进黄河流域生态保护和高质量发展的承启之年，我们的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，深入贯彻落实党的二十大精神和省委、州委、县委各项决策部署，围绕“首听号令、两核驱动、三富同推、四区共建”建设任务，坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，发扬黄河精神、长征精神，打牢生态、发展、民生、稳定、作风五种责任，讲政治、抓发展、惠民生、保安全，建好三大公园，持续提升绿色发展实效、经济增长实效、民生福祉实效、社会安定实效、敢担善为实效，全力绘就黄河流域生态保护和高质量发展新画卷！

综合研判当前经济形势，统筹考虑我县发展潜力和现实需要，与“十四五”规划目标相衔接，提出2023年经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值增长8.5%，达到35.6亿元。其中，第一产业完成增加值增长5.5%，达到15.6亿元；第二产业完成增加值增长8%，达到1.62亿元；第三产业完成增加值增长10.5%，达到18.38亿元。建筑业总产值增长8%，达到1.6092亿元。规模以上工业增加值增长12%，达到7675万元。全社会固定资产投资增长20%，达到25.92亿元。社会消费品零售总额增长10%，达到9.37亿元。旅游总收入、旅游人次增长15%、15%，达到18.63亿元、256.68万人次。地方一般公共预算收入增长10%，达到8691万元。城镇居民人均可支配收入增长9%，达到47644元。农村居民人均可支配收入增长10%，达到20135元。为此，我们将从以下几方面努力：

一、抓产业升级、强经济动能，在提升发展质量上新突破

——加力发展生态高效的现代农牧业。坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，全面落实中央、省、州、县“三农”工作部署，加快农业农村现代化，围绕“生态农牧业”布局，严守耕地红线，计划实施万亩草业基地、种养基地等产业发展类项目15个、计划投资2.53亿元、占计划投资5.29%，建设最大生态畜牧草业基地。做稳藏香猪产业，完善“企业+合作社+基地”藏香猪产业发展模式，做优特色粮油产业，推进万亩青稞、万亩马铃薯、万亩油菜现有品种的提质增效、示范推广及技术指导，力争2023年粮油产量稳定在0.64万吨以上。做精道地中药材产业，抓好大黄母本园药效检测，盘活大黄加工厂，有序将以大黄为主的中药材做成亿元产业。做好无公害蔬菜产业，依托专家服务团、春耕备耕等做好技术服务，推进农残、药残检测，将蔬菜产业做成老百姓放心的产业。做实饲草产业，完成人工饲草基地建设1.2万亩。探索建立牲畜出栏补贴制度，构建新一轮的四方利益链接机制，保障牧民减畜不减收。

——全力构建绿色清洁的生态工业。加快完善“5+N”生态工业产业新体系，围绕“工业发展”布局，计划实施辖曼一期光伏治沙、园区建设等项目3个，计划投资3.49亿元，占年度计划投资7.3%，建设川甘青结合部生态高地。巩固重点工业企业对口联络制度，健全企业生产运行状况监测预警机制。实行“一企一策”，严格落实各项帮扶措施及优惠政策，推动工业经济稳步增长。全力推进高原之宝扩能扩产，在嫩哇、唐克、辖曼、麦溪等乡镇，扩大奶源收购渠道，积极引导企业开足生产线，提高生产量。推进燕林牧业有限公司尽早实现开工投产，引导企业积极应对疫情的不利影响，动员企业增强投资信心，确保产值稳定，促进重大、优质项目在若尔盖发展。

——致力做强全域三色的旅游行业。以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，凝心聚力，开拓创新，推动全县文化体育旅游事业取得新发展。围“文旅产业”布局，计划实施巴西纪念馆提升、唐克巡护栈道等项目16个、计划投资4.49亿元、占年度计划投资9.38%，合理规划旅游布局，精心打造旅游线路，科学规划凸显红色、绿色、特色，三色交融，错位发展。以三个公园建设为载体，以全域旅游示范区创建为机遇，进一步加强文旅融合发展，实现《全域旅游发展规划》。组织开展旅游营销活动，大力拓展对外文化交流和传播渠道，增进省际、县际间文化交流。做好A级景区、星级宾馆、星级乡村民宿的创建工作。继续对全县非遗项目、非遗传承人、非遗从业机构和项目保护单位等情况进行摸底和扩充，举办黄河姑娘大赛、若羊羊大赛等特色活动，全力打造“全域、全季、全民、全业态、全要素”旅游和“天边”产品。在培育旅游新业态、新体系、新品牌上用心用力。

二、抓项目建设、强投资驱动，在夯实发展基础上新支撑

——全力推进项目实施进度。全力发挥投资稳增长作用。2023年全县计划实施项目118个，计划总投资236.89亿元，年度计划投资47.84亿元，其中：续建项目31个，年度计划投资16.25亿元，新开工项目68个，年度计划投资26.07亿元，争取落实项目19个，年度计划投资5.51亿元。强力推进山水项目，“两横三纵”等建设项目，全面加快西成铁路建设，加快推进通用机场审批。

——切实完善相关制度细节。规范项目推进，落实“六位一体”工作制度，继续发挥黄河流域生态保护和高质量发展专班作用，完善领导联系和联席会议机制，建立调度会机制，联络员机制、督导检查机制，确保项目建设有序，管理科学，质量安全。扎实开展稽察，对应开未开、进展滞后和管理不善的项目进行重点稽查。实现定期通报，将项目工作纳入目标管理，每月对推进情况进行通报。

——积极协调项目要素保障。建立部门联动工作机制，明确部门责任，逐一确认水、电、路等要素保障，全力协调解决用地、环评和融资等问题。实现定期会商，协调解决项目推进工程中存在的问题，加大对项目工作人员培训力度。优化行政审批，落实“统一受理、同步审查、并联审批、限时办结”工作要求，提高审批效率。

——大力开展项目储备争取。加大对接力度，积极争取支持，推动中央宏观政策、微观政策、结构政策、区域政策、社会政策，在我县落地见效。充实项目储备，结合实际策划储备包装项目，建实项目滚动库，实行动态管理，实时跟踪，确保项目落地实施。积极对接专项债券，中央预算内投资重点支持领域，多跑、多动、多联系，争取更多项目纳入国家、省、州“盘子”，积极争取阿坝州黄河国家文化公园若尔盖黄河文化博物馆等重点项目。

三、抓改革开放、强创新合作，在激发发展活力上新活力

——优化服务，营造环境，进一步筑牢招商引资。优化投资环境，用好用活《阿坝州鼓励投资优惠政策若干规定》等扶持政策，细化重点招商对象优惠措施，点对点、人盯人落实水、电、路等要素保障，提高招商吸引力和引资成功率。做好包装推介，立足农畜、能源、旅游和文化等优势资源，对接市场形势策划一批引资项目，坚持将资源“推出去”和把客商“请进来”相结合，借助西博会、农博会、旅博会和浙江经贸洽谈会等重大投资促进平台开展推介引资，力争实现10个以上引资项目落地。做好跟踪服务，积极联系意向投资对象，营造“可洽谈、愿协商、能投资”的良好招商氛围，重点跟进签约落地项目实施，匹配落实各项优惠政策，打造“引得进、留得住、能发展、有效益”的优良投资环境。

——优化程序，提高效率，进一步加快对口援建。细化目标任务，按照东西协作、对口支援和省内对口帮扶规划细化年度工作任务，量化工作指标，标定工作任务。强化互动交流，主动加强与嘉兴市南湖区、德阳市等援建单位联系，在人才援建、产业合作和劳务协作方面进一步结对内容，逐项落实帮扶协议，同时探索合作新领域、工作新机制和帮扶新举措，构建优势互补、长效互动、共同发展帮扶格局。做好帮扶项目，完成若尔盖县牦牛、藏绵羊屠宰及深加工项目等省内对口帮扶，以及若尔盖县求吉乡嘎哇村乡村振兴建设和民族体育馆等对口支援项目。

四、抓保障服务、强民生福祉，在汇聚发展合力上新改革

——持续抓好优质教育均衡。巩固教育成果，落实十五年免费教育政策，深化适龄儿童控辍保学工作，力争学前、义务、职业和高等教育工作再上台阶。做好2023年“学生生源地信用助学贷款”、“省属高校毕业生到艰苦边远地区基层就业学费奖补”宣传和申报工作。全力推进义务教育阶段“控辍保学”工作，落实六长责任制和双线五包责任制。优化资源配置，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，建设县城西区教育园区新改建教学用房和学生宿舍，不断改善办学条件。强化师资建设，加大教师招录和培训力度，推进城乡教师交流学习，提升教师队伍整体素质。 

——持续抓好优质医疗服务。推进医疗改革，巩固公立医院、基本药物和基层医疗等改革机制，推进家庭医生签约服务。提升医疗服务，落实县、乡、村分级诊疗制度，加强医疗队伍建设，开展“平安医院”和“群众满意卫生院”等活动。加强健康管理，推进健康若尔盖建设，对新冠感染、肺结核、艾滋病等疾病保持高度警惕，做到“四快一稳一整治”，以若尔盖县人民医院为“龙头”，与唐克镇中心卫生院、铁布镇中心卫生院试点组建以西医为主的医疗共同体，加快推进疫苗接种，不断完善公共医疗服务体系。持续做好“两病”门诊用药保障，加强与卫健部门数据共享，进一步简化流程，落实“一单制”结算、“长期处方”制度。

——持续做好社会保障工作。推进全民参保，稳步扩大养老、医疗、工伤、生育和失业等保险覆盖面，同步做好基金征缴管理。强化民政兜底，严格城镇低保、农村低保、五保供养和医疗救助等保障措施审批，实现动态管理下应保尽保。加强社会救助，落实对因灾、因病、因祸困难人群临时救助，避免造成群众生活困难。做好残疾关爱，稳步推进残疾人事业，不断完善残疾人社会保障服务体系。做好拥军优抚，全面兑现优抚对象补助优待。

——持续增加群众就业创业。加大岗位开发，继续实施千人就业促进行动计划，加大实用技能培训和就业创业扶持，以“9+3”毕业学生、零就业家庭、残疾人、低保对象、下岗失业人员和新增大学生等为重点，多渠道实现就业。促进就业转移，统筹抓好城镇新增劳动力、农村转移劳动力就业创业帮扶，着力帮助就业困难对象实现就业再创业，动态消除零就业家庭。

——夯实党建引领乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，扎实推动产业、人才、文化、生态、组织振兴。加强监测帮扶工作，每月调度，每周研判，做到及时发现、及时纳入；持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果。坚持“抓点示范、连片打造”的策略，提前谋划明年拟实施“三家园”村和9个抓点示范村建设，明确项目需求，做好项目前期，确保一旦符合开工条件，立马启动建设。逐步实现布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的五美乡村。

五、抓环境保护、强生态建设，在筑牢发展屏障上新发力

——落地落实生态保护举措。落实生态政策，按时足额兑现生态奖补、耕地地力保护等政策补助，全面用活生态公益性岗位。围绕“生态保护”布局，计划实施“山水工程”、国家公园创建、黄河流域高质量发展项目32个、计划投资11.65亿元、占总投资27.81%，深化落实河（湖）长制，全面加强河湖生态系统保护。大力实施退化耕地治理、轮作休耕、深松深耕、保护性耕作、农药化肥减量增效、农作物病虫害防控等措施，强化草原“两化三害”、地灾治理，着力推动人草畜“三配套”综合平衡。继续推动“三个三分之一”计划，严格落实若尔盖湿地保护，落实禁牧、限牧、禁渔等措施，科学管控拟建区域内生产经营活动，加大野生动植物保护，将若尔盖县达扎寺镇、唐克镇纳入新型国家公园小镇，留足未来发展空间。

——创新创立生态治理模式。大力实施黄河流域生态保护和高质量发展，山水项目。推进废弃矿山修复、湿地修复、防沙治沙，强化地灾防治，做好地质灾害隐患监测治理，提升防灾治灾承灾能力。开展污染防治，加大城乡环境综合治理力度，切实抓好节能减排，加强生态环境执法检查力度，尽早实现“让黄河成为造福人民的幸福河”

——建立健全生态建设机制。落实责任机制，健全生态保护目标体系、考核办法、奖惩制度，层层压实生态保护责任。推进确权机制，加快推进农村土地确权登记，适度扩大草原确权登记范围。执行三条控制线，确保基本农田和草场保有量的同时稳步提升森林蓄积量，强化水源地保护。探索补偿机制，积极争取国家延长退耕还林、退牧还草等政策期限，适度提高补偿标准。

各位代表：顺利完成2023年各项目标任务艰巨、责任重大，我们将以党的二十大精神为指引，在县委坚强领导下，自觉接受县人大的监督，认真听取县政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，全力建设“首听号令、两核驱动、三富同推、四区共建”的现代化若尔盖，以实际行动推动党的二十大精神在若尔盖县落地生根、开花结果。