若尔盖县十五届人大六次会议政府工作报告

2026年1月16日在若尔盖县十五届人民代表大会第六次会议上

若尔盖县人民政府县长 孙宏斌

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十四五”和2025年工作回顾

五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的关心支持下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领各族干部群众，紧紧围绕建设“民族地区高质量发展阿坝典范若尔盖示范”战略目标和“首听号令、两核驱动、六区同创、十园共建”的战略布局，攻坚克难、锐意进取，较好完成了确定的主要目标任务，为“十四五”划上了圆满的句号。

一路走来，有“规模与效益并重”的战略定力，我们创造了“体量增、质量优”的亮眼成绩

五年来，我们始终坚持“稳中求进、以进促稳”工作总基调，县域经济综合实力、发展质效、增长动能实现显著跃升。预计，较“十三五”时期，地区生产总值增长57.8%。社会消费品零售总额增长24.59%，地方一般公共预算收入增长142.33%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增至45495元、20469元。规模以上工业企业、服务业企业达到11个，限额以上商贸企业达22户，经济增长的内生动力和韧性持续增强，荣获“全省县域经济进步显著县”。

一路走来，有“保护与发展协同”的远见之力，我们创造了“高颜值、高价值”的生态典范

五年来，我们坚定贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力创建若尔盖国家公园，久久为功守护长江黄河上游生态安全。

跨域协作“护绿”。川甘青三省协作机制持续深化，《跨界河流联防联控联治协议》高效落地，建立完善“河长+检察长”“河长+警长+马背监督服务”协作机制，持续擦亮“铁纪守安澜·清廉护黄河”品牌，若尔盖高寒泥炭沼泽湿地公益诉讼案例，入选“2023年度中国十大环境司法案例”。达水曲获评全省黄河流域首个省级“幸福河湖”，花湖湿地荣膺全国、全省“美丽河湖”优秀案例，树立了高原湿地保护的“若尔盖样本”。

系统治理“兴绿”。实施山水林田湖草沙一体化治理，科学制定《若尔盖县国土空间总体规划（2021-2035年）》。投入17.84亿元，实施若尔盖“山水工程”项目32个，建成生态微型坝421座，治理“两化三害一滩”和水土流失738万亩，修复湿地与废弃矿山5万亩，建成黄河生态防护带200公里、河道堤岸77公里；改良林草地75万亩，草原综合植被盖度提升至84.5%。草畜平衡面积518万亩，天然草原鲜草亩均产量提高至410公斤。黄河干流（若尔盖段）应急处置工程获评全省土木工程领域最高荣誉奖“李冰奖”。沙化土地治理工程（三期）项目入选全国山水林田湖草沙一体化保护和修复工程第三批典型案例。全县生态承载能力持续增强。

全民参与“扩绿”。深耕“生态惠民、生态利民、生态为民”实施路径，常态化开展“草原是我家·保护靠大家”“湿地保护进万家”等主题活动。7505个生态公益性岗位，2788名脱贫户、监测户化身“生态卫士”，常态参与巡护。通过以工代赈、实施生态补偿等方式，带动3500余人次投身生态治理，助力群众增收5014万元，累计兑现生态公益性岗位工资7422万元。完成四川省首单黄河流域地下水区域水权交易。走出一条生态美、百姓富的共赢之路。

一路走来，有“需求与供给接轨”的为民初心，我们创造了“惠民生、暖民心”的幸福实景

五年来，我们始终把人民对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标。民生领域支出占一般公共预算支出比重均保持在86%以上，民生“温度”更加可感可及。

就业提效。聚焦退役军人、未就业大中专毕业生等重点群体，实施“一人一策”精准帮扶，开展“春风行动”“送岗下乡”10期，举办线上线下招聘活动40场次，开发就业公益性岗位2985个。设立200万元创业担保基金，发放担保贷款950万元，拨付稳岗、交通、求职等补贴248万元。助力927名未就业大中专毕业生就业，在全州率先实现“动态清零”，高效承办全州群众工作“石榴籽”工程就业创业现场推进会。“十四五”期间，全县劳务输出达3.68万人次、实现劳务收入15.2亿元。就业形势持续稳固向好。

卫生提质。坚持把保障人民健康放在首位，深化“健康若尔盖”建设，成功打赢新冠感染疫情阻击战。投入7600万元，开展紧密型医共体建设，建成医疗信息化平台，设立11大管理中心、5大资源共享中心，建成中藏药产业园区，升级4所卫生院、13个中医馆，医疗服务硬件基础设施全面夯实。投入1600万元，优化提升县藏医院服务能力，构建特色鲜明、功能完善的藏医药服务体系，县藏医院挂牌“阿坝州第二藏医院”，“夏萨”藏医药入选省级非遗代表性项目名录，成功创建中国藏医药“传承精华·守正创新”实践基地。出台《激励医务人才安心从医实施办法》，兑现激励金109万元。扎实开展健康惠民行动，完成全民免费健康体检7.7万人次，为白内障、大骨节等患者减免手术费用450万元，兑现育儿补贴、困难农牧民大病救助金1141万元；设立1400万元卫生扶贫救助基金，共补偿患者9062人次、1242万元，脱贫户、监测对象及“石榴籽”工程因病致困患者自费比例始终控制在5%以内。医疗服务质效显著提升。

教育提优。聚焦“办好人民满意的教育”，持续加强教育基础设施提升、教师队伍提能。投入4亿元，实施基础设施建设项目178个。优化校点布局，完成7所乡镇幼儿园撤并；投入4亿元启动教育园区建设，县中学初中部、幼儿园、青少年活动中心已投入使用。15所学校实现集中供暖，推行学校食堂大宗物资封闭式采购，保障学生“温暖就学、营养就餐”。累计培训教师1.2万人次，组织1441名学生外出研学，招录优质教师343名，129人获国家、省、州荣誉称号。教育“组团式”帮扶获中组部表扬肯定，“川甘青结合部区域教育高地”建设迈出坚实步伐。

保障提标。坚决把社会保障作为民生之基，织密织牢民生保障网，累计兑现低保、残疾人、特困供养等各类补助1.18亿元，发放养老金9.67亿元，“五大保险”参保率超95%。投入850万元，建成38个村级养老服务中心、1个寺庙养老中心，提升改造村级养老服务中心4处，3个老年助餐点同步投用。投入51.4万元，实施“黄河边的爱心屋”项目，改善196名困难家庭儿童居家环境；发放福彩助学金、困境儿童关爱保护金112万元。精心打造暖心驿站、环卫之家、工会驿站等22个服务站点，让广大户外劳动者“夏可纳凉、冬可御寒”。

一路走来，有“活力与秩序平衡”的治理智慧，我们创造了“善治理、优服务”的安定祥和

五年来，我们常态统筹发展和安全，社会治理效能显著提升，安全稳定防线持续筑牢。

治理更加精细。“微网实格”治理体系全面铺开，划分网格1028个，配备网格力量3000余名；建成1个县级、13个乡镇综治中心，入驻部门21个、7个调解组织，办理民生服务、风险排查等事项8万余件，化解各类矛盾纠纷2976件，尤其是4件长达20年以上的矛盾纠纷得到彻底化解，办结率达99%，群众满意度持续保持在98%以上。基层治理实战效能显著提升。

平安更加可及。坚持“人民至上、生命至上”理念，围绕道路交通、建筑施工等重点行业领域，排查整治各类安全隐患3500处，投入1.9亿元，实施地灾治理、避险搬迁、道路隐患整治等项目41个。建成直升机停机坪1处、取水点2处，防火隔离带、防火通道340公里，连续53年无重特大森林草原火灾。持续深化“平安若尔盖”建设，常态化推进扫黑除恶、打击电信网络诈骗等专项工作，破获各类刑事案件310起，挽回损失370万元。全县刑事案件发案率下降39%、破案率上升30.45%，治安案件发案率下降78.27%、破案率达100%。实现五年命案全破。群众安全感持续上升。

民族更加和睦。坚持我国宗教中国化方向，扎实开展“三个意识”教育和“联心同行”工作，免费为僧尼健康体检。依法规范寺庙管理。投入1171万元，提升26座宗教活动场所基础设施。达扎寺荣获首届“全国宗教界先进集体”称号，若尔盖湿地管理局荣获“全国民族团结进步模范集体”。

一路走来，有“集聚与链接共进”的布局思维，我们创造了“集群化、生态化”的产业体系

五年来，我们强化产业化思维、项目化推动、园区化支撑、科技化赋能，产业基础更坚实，产业结构更合理，三次产业结构比由46.4：4.2：49.4调优至35.8：12.3：51.9。

现代农牧扩量提质。聚焦“三农”工作这一关键，统筹推进农牧产业发展。投入3916.5万元，建成高标准农田1.2万亩，整治撂荒地280.45亩，耕地面积、粮食播种面积分别稳定在5.74万亩、3.31万亩以上，农作物总播种面积达30.3万亩，粮食安全持续巩固。投入15亿元，实施青稞标准化建设、藏系绵羊产业基地等项目200个，累计建设“三结合”标准化牧场789个，建成牦牛现代农业园区、藏绵羊养殖园区，唐克牦牛现代农业园区获评“省四星级农业园区”；成立黄河美园生态科技有限公司，年均产值2000万元以上，“产加销”链条初步形成。注册绿色食品5个，开发39款“若格达斯”“若尔盖原选”“若尔盖有礼”等农特产品，累计销量3600余万元，农牧产业实现量与质的“双提升”，获评“中国藏绵羊之都”，“若字号”品牌名声日益响亮。

生态工业集聚提速。紧盯工业发展短板弱项，以园区引领、招商牵引、能源筑基等方式，深入实施工业培育、壮大规上行动。投入1.36亿元完善生态产业融合发展园区功能，入驻企业12家，年均产值超1.3亿元。南湖-若尔盖飞地园区累计实现分红4452万元。川甘青物流集散园区（一期）投入4000万元，物流产业初具规模。推进清洁能源发展，科学规划光伏场站1250万千瓦，投入8760万元，建成13处“分布式光伏+供暖”，有序推进唐克100万千瓦光伏发电项目，一期4万千瓦光伏并网发电。规上工业企业增至7家，规上工业增加值增速达到8.5%。

全域文旅融合提标。聚焦“若尔盖湿地世界级文旅新地标”，纵深推进文旅深度融合，投入2.99亿元，提升一湾、花湖、巴西会址设施，打造“三生三世”“坦途自驾”等打卡点。深度挖掘黄河、长征、游牧、农耕文化资源，串珠成链开发研学路线5条。举办首届“若尔盖国家公园杯”篮球赛、“天边小路”系列赛、安多赛马等体育赛事，体旅结合效应充分释放。投入300万元支持非遗工坊提质增效，组织非遗企业参加各类展销26场，华纳仓唐卡、诺尔央牦牛绒纺织2家非遗工坊获评州优秀非遗工坊，“河曲马马鞍制作技艺”入选第七批省级非遗。12家非遗工坊实现产值1260万元，带动就业千余人次，“指尖技艺”变为“致富良方”。获评省级“全域旅游示范区”，入选“天府旅游特色县”，文旅产业成为激活县域经济、带动增收的强劲引擎。

一路走来，有“功能与颜值兼备”的统筹观念，我们创造了“外在美、内在优”的城乡新貌

五年来，我们坚持城乡统筹、协调发展，着力优化空间布局、完善功能配套、提升人居环境，融合发展迈出坚实步伐。

城市品质迭代升级。投入19.03亿元，推进城市更新，累计改造城市风貌16.2万平方米，新建雨污管网49公里、黑化道路53公里，“三线”入地37公里，供暖面积增至30万平方米，新增供氧2.06万平方米、停车位1938个、公厕10座，建成5G基站318座，北上广场、民族体育馆建成投用，县城绿化覆盖率达63%，人均公园绿地37.75平方米，城市面貌更加清爽，市政功能和品质显著提升。

乡村振兴提质增效。严格落实“四个不摘”要求，脱贫攻坚成果持续巩固。实施“美丽乡村·宜居若尔盖”行动，投入1.02亿元，实施美丽村庄、农村饮水等项目66个，落实衔接资金7.77亿元，8662名脱贫人口“生产经营性收入年均增速”超20%，自然村通水率达100%，农村自来水普及率达93.59%。发展“党支部+合作社+农户”模式，投入9000余万元，实施村集体经济项目42个，91个村（社区）集体经济实现全覆盖，“5万元以下村”“0收入村”全部清零，百万强村达9个，全县村集体经济总资产增长52.8%、达到5.79亿元，乡村幸福底色更加靓丽。

交通建设提速成网。以“增速联网”为核心目标，骨干工程与农村公路建设协同发力。服务川青铁路、郎川高速建设，以超常规方式实现6个月内高速全线开建，分别完成投资78.86亿元、30.8亿元。通用机场建设步伐加快，县域立体交通网络布局进一步完善。完成农村公路提质升级258.5公里，公路总里程达1236公里，乡镇三级以上公路通达率提升至70%，全面实现村通油路。成功创建“四好农村路”省级示范县，“人享其行、物畅其流”美好愿景加快成型。

一路走来，有“输血与造血贯通”的开放襟怀，我们创造了“外力助、内力兴”的帮扶模式

五年来，我们坚持外部帮扶与内生动力双轮驱动，统筹浙江、德阳、中国石油等23支帮扶力量，构建全域联动、多方协同的帮扶格局，实现从“输血”到“造血”的全面跃升。

结对帮扶促发展。整合浙江、德阳援建资金4.55亿元，实施项目111个，为县域产业发展、民生改善、基础建设、智力援助等各领域提供了强力支持，发展短板加速补齐、内生动力持续增强。

定点帮扶聚合力。统筹3大定点帮扶单位帮扶资金1633.21万元，实施基础设施建设、民生改善等领域项目180个。与省委党校共建的巴西会议现场教学基地获评“省级定点帮扶优秀特色项目”。工程职业技术大学、护理职业学院帮扶的求吉乡甲吉村、巴西镇班佑村获评“四川省乡村振兴重点帮扶优秀村”。

政企并肩话振兴。紧紧把握帮扶企业资源优势，携手推进乡村振兴、产业发展等各项事业。中国石油投入9464万元，统筹实施中藏药产业园、藏绵羊品牌培育等6类产业项目，实施“大病救助”“旭航助学”等29项民生实事，惠及群众3.6万人次。省国投公司推进高原中藏药、牧草种植等5类重点项目，种植优质牧草5323亩，藏绵羊多胎繁育基地投用，销售牦牛10万余头、高原菜籽油715吨。太平洋保险公司创新开展草原生态“修复+保险”项目，推动44款若尔盖农特产品、252家酒店民宿入驻“太享购”“太保e行”平台。政企携手快速发展的格局初具规模。

一路走来，有“制度与服务共促”的改革勇气，我们创造了“机制活、作风硬”的效能格局

五年来，我们坚持以改革破难题、以作风提效能，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，发展环境持续优化。

改革巨轮破浪前行。深化“放管服”改革，办结事项10万余件，1173项政务服务事项网办率提升至93.54%；25件“高效办成一件事”重点事项实现网上通办；惠企政策直达快享，开办企业实现“一日办结”，新增经营主体6760个。便民服务场所持续改善，投入1880万元，建成投用阿西、红星等8个乡镇便民服务中心，群众办事更便捷、更高效。

法治政府笃行提质。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，办理人大建议、政协提案848件。开展“八五”普法工作，筑牢法治社会思想根基。严格规范行政执法行为，重点领域执法人员持证上岗率达100%。完善决策程序，强化合法性审查，坚定以法治思维破解发展难题、以法治方式维护社会稳定，为若尔盖高质量发展筑牢坚实法治根基。

为民初心矢志不渝。持续践行以人民为中心的发展思想，畅通民意诉求渠道，“12345政务服务热线”办结率和满意率分别达100%和99.2%。实施“帮办代办”500余次。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，整治群众身边不正之风和腐败问题，查处养老服务、校园餐等7个领域违法违纪人员52名，挽回损失842.49万元，服务意识不断提升。

此外，获评省级“双拥”先进县，荣获四川省药品监管工作表现突出集体、四川省执法稽查工作突出集体等称号。妇联、工会、科协、慈善、残疾人、红十字、青少年、地方志、精神文明等事业取得新进步，审计、供销、气象、邮政、国防动员等工作取得新进展。

各位代表，踔厉奋发，砥砺启新。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是攻坚克难、成果丰硕的一年。我们积极落实党中央、国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，全民参与护生态、凝心聚力抓发展、一心一意惠民生、齐抓共管保安全，较好的完成了全年经济社会发展目标，预计，地区生产总值达43亿元；社会消费品零售总额7.21亿元，消费市场活力充分释放；全社会固定资产投资达69.59亿元，发展支撑不断夯实；地方一般公共预算收入1.7亿元，县级税收收入首次突破亿元大关，财政保障能力稳步提升。城乡发展协调性持续增强，县域经济高质量发展的底气更加坚实、步伐更加稳健。

一年来，我们以“若尔盖质量”精筑城镇，家园面貌美丽蝶变。锚定“宜居、宜业、宜游”核心目标，秉持“以精提品质、以优育产业”发展理念，投入3.57亿元推进唐克镇、巴西镇“精城优镇”建设，完成道路黑化9.86公里、建筑立面焕新9.47万平方米、雨污管网铺设24.48公里、“三线”入地83公里，新增停车位802个，新建休闲广场5个、公厕5座。从“规划设计”到“竣工投用”仅耗时180天，成功打造为全州“精城优镇”建设的标杆样板，实现了功能和颜值的同步提升。

一年来，我们以“若尔盖速度”拓展低空，云端梦想照进现实。投入2000万元，盘活唐克镇游客中心，改建机库、停机坪、低空经济研学中心，建成全国首个高高原低空飞行中心，成功获批4600平方公里空域、6条航线，成为全省首批“低空运营管理试点县”，100天实现从“蓝图绘就”到“启航腾飞”的跨越。安全飞行258架次，实现营收40余万元。

一年来，我们以“若尔盖眼界”创新实践，红色资源有效转化。聚焦红色资源保护开发与活化利用，投入1.4亿元，建成集文化展示、大型讲座、培训住宿等功能于一体的巴西会议现场教学基地，占地1.46万平方米，可满足800人培训使用需求。成为全省183个区（县）中唯一授牌“中共四川省委党校党性教育现场教学基地”的县。承接省、州各级党员教育、专题培训、研学实践等活动，教学超1.7万人次，红色资源加速转化为发展动能。

一年来，我们以“若尔盖担当”根治欠薪，群众权益有力捍卫。民生无小事，枝叶总关情，以“零容忍”态度，坚决筑牢劳动者权益保障防线。攻坚“高原之宝”欠薪难题，抽调12个部门30余名骨干力量组建工作专班，历时430个日夜攻坚谈判、精准核算、全力追偿，为135名职工全额追回医保、社保及工资共计1441.25万元。坚持“当下治欠”与“长久防欠”并重，全覆盖监管66个在建项目，累计为2499名劳动者追回薪酬7189.68万元。劳动者权益得到坚决捍卫。

一年来，我们以“若尔盖实干”筑牢根基，基层组织注入活力。坚持党的全面领导，超前研判、从严把关，突出政治标准，强化正风肃纪，扎实做好村“两委”人选储备与资格联审，切实筑牢换届根基。实现村级班子年龄降、学历升、能力强、结构优的整体跃升，一批政治过硬、本领过硬、作风过硬的骨干力量充实到乡村振兴一线，全县91个村党组织战斗力和凝聚力显著增强，为全县高质量发展奠定了坚实组织基础。

一年来，我们以“若尔盖温情”浇灌团结，石榴情谊更加紧密。将关爱困境儿童作为铸牢中华民族共同体意识的抓手，1318名“爱心爸妈”结对关爱1033名儿童，家访3200余次，发放款物85万元。创新“籽抱志合·心齐梦圆”品牌与“红黄蓝”退出机制，推动从“短期帮扶”到“长效治理”蜕变，惠及困境儿童3200余人次，“心有人爱、身有人护、难有人帮”的承诺在黄河美园落地生根。

一年来，我们以“若尔盖坚韧”追赶跨越，托底帮扶阶段达标。坚定贯彻托底性帮扶各项决策部署，投入1500万元，改造2077户农村户用卫生厕所，普及率达95%，人居环境显著改善。“3项主要指标”“7项支撑指标”达到预期。“阶段性”摆脱欠发达县域地位。相关实践成果得到省级层面充分认可，两次在全省39个欠发达县域托底性帮扶工作会议上作经验交流，充分展现若尔盖攻坚克难的实干路径与创新成效。

各位代表：五年深耕细作，五年同心筑梦，我们攻克了一个又一个看似无解的瓶颈难关，蹚过了一个又一个充满挑战的急流险滩，开辟了一条又一条生机勃勃的全新领域，缔造了一件又一件载入史册的高光时刻。这是党中央、国务院、省委省政府正确领导的结果，是州委州政府关心关爱、大力支持的结果，是县委科学决策、团结带领的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是浙江、德阳、省直单位、央企国企心手相连、倾情帮扶的结果，是全县各族干部群众并肩同行、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们，向关心、支持、参与我县建设和发展的干部群众、援建干部、部队官兵、新闻媒体和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和由衷的感谢！

艰难困苦，玉汝于成。五年的拼搏实践，我们深刻体会到：必须绝对忠诚才能铸就伟业，只有毫不动摇坚持党的全面领导，坚定贯彻落实党的各项决策部署，才能够战胜前进路上的一切艰难险阻，才能够把若尔盖的好事办好、实事办实、难事办妥。必须同心同行才能谱写新篇，只有坚定不移贯彻党的民族政策，推进我国宗教与社会主义社会相适应，铸牢中华民族共同体意识，才能凝聚起各族群众石榴同心、手足相亲、携手奋进的强大合力。必须不忘初心才能行稳致远，只有坚持以人民为中心，始终把人民利益放在最高位置，用心、用情、用力解决好群众的急难愁盼，才能最大限度汇聚起推动事业发展的磅礴力量。必须久久为功才能和谐共生，只有坚持“绿水青山就是金山银山”理念，走好生态优先、绿色发展之路，严守生态底线，才能推动生态保护与经济社会高质量协调发展。必须实干担当才能破浪前行，只有敢于直面各类风险挑战，勇于担当、拼搏实干，敢作敢为、善作善为，才能把想法变成做法、把蓝图绘成实景，创造实实在在的发展成果。

知不足而奋进，望远山而力行。如今的若尔盖，已步入发展的“快车道”，客观分析，当前发展还面临一些困难和挑战，推进高质量发展任务依然艰巨，主要表现在：经济体量“量小质弱”。经济结构不优、韧性不强的问题依然存在，一产基础亟待夯实，畜牧业精深加工不足，产业链条短；二产结构亟待优化，清洁能源输出通道建设滞后；三产业态亟待升级，旅游业态较为单一，缺乏龙头企业带动。风险防范“任务艰巨”。生态保护、安全稳定、灾害防治等领域责任重大，各领域风险隐患交织叠加；社会服务半径大，道路交通、森林草原防火等安全治理资金投入不足、任务繁重。寺庙依法规范管理水平有待进一步提升。统筹发展和安全的压力依然较大。基础民生“尚有差距”。供暖、供氧、供水、周转房等民生工程覆盖范围有待扩大、服务品质有待提升。就业、教育、医疗和“一老一小”等关键领域服务供给的均衡性、可及性与群众期盼还有差距。以上问题，是“十五五”期间我们必须聚力攻坚、重点突破的方向，我们将坚持靶向施策、提质增效，以实绩回应全县人民殷切期盼！

“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，是若尔盖县与全国基本同步实现社会主义现代化的关键阶段，是迈向第二个百年奋斗目标的战略五年，也是铸牢中华民族共同体意识、推动高质量发展、基本建成“民族地区高质量发展阿坝典范若尔盖示范”的攻坚时期。面对新形势、立足新方位，我们必须科学研判发展环境，准确把握阶段特征，合理制定目标任务，全力推动现代化建设取得新突破。

今后五年全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作阿坝工作系列重要讲话和指示批示精神和新时代党的治藏方略，认真落实省委、州委十二届历次全会决策部署，紧紧围绕推进中华民族共同体建设，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动融入州委“1610”发展战略，聚力推进民族地区高质量发展阿坝典范若尔盖示范建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保若尔盖基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

今后五年的主要目标是：到2030年，全县地区生产总值达到58亿元，经济韧性持续增强，增速和质量保持全州前列，三次产业结构持续优化，城乡人均可支配收入分别达到5.4万元、2.8万元，城镇化率达到45%以上。民族和睦、生态宜居、热情好客、能源富足、现代农牧、互联畅通、幸福安康、和美乡村、创新创造、旗帜高扬“十个家园”建设取得显著成效，基本建成民族地区高质量发展阿坝典范若尔盖示范。到2035年经济质效提升，民族地区高质量发展若尔盖示范全面建成，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。

要实现以上目标，我们必须在以下方面攻坚突破：

——向“绿”而行，擦亮“黄河美园”生态名片。坚定践行习近平生态文明思想，健全生态补偿机制，积极发展碳汇经济。严守生态保护红线，加快若尔盖国家公园建设，全面深化“七大保护”行动，纵深推进山水林田湖草沙一体化保护治理。确保全县空气质量优良率保持在100%，重要江河湖泊水功能水质达标率100%，湿地保有量30万公顷，草原综合植被盖度达85%，全县生活垃圾无害化处置率100%。

——向“融”而兴，擦亮“若诗若画”文旅名片。锚定“若尔盖湿地世界级文旅新地标”核心目标，深化“东联西拓、南进北延”发展格局，优化文旅空间布局。精心塑造一湾、湿地、扎萨格、郎木寺、大草原、低空“六大名片”。丰富发展观光、文博、红色等“六大业态”。全力提升文旅服务保障能力，推动景区提档升级，强化宣传推介，加强消费者权益保护，持续构建文旅高质量发展新格局。

——向“新”而谋，擦亮“培优增效”产业名片。高质量推进“5+3+2”畜牧体系建设，加快现代畜牧业转型升级，建强牦牛藏绵羊、饲草种植等基地，确保粮食播种面积稳定在3.31万亩，粮油、肉奶产量8.2万吨以上，出栏牲畜45万头以上；加强“若格达斯”“若尔盖原选”品牌培育，力争销量突破6000万元。加快清洁能源开发利用，壮大中藏医药产业，有序推进矿产资源勘探开发。做强物流、商贸、餐饮、住宿等服务业。推动绿电算力融合发展，拓宽低空经济应用场景。加快建设数字若尔盖。力争到2030年，全县规上工业企业达12家，规上服务业企业达9家，光伏装机容量达190万千瓦，风电实现“零的突破”。

——向“畅”而达，擦亮“内外联通”基建名片。全力推进交通、能源、水利等基础设施攻坚。提速建设川青铁路、郎川高速，加快铁路配套设施建设，争取S55若迭高速落地，推动县乡村三级公路提质升级，力争到“十五五”末，实现铁路、高速全线通车，县域公路总里程达1370公里以上，“四好农村路”示范里程达100公里以上。持续推进电力输送通道建设，积极争取500千伏、220千伏电力通道项目；推进红星镇“油气电非”综合能源站建设，有序布局新能源充电桩，稳步实现5G网络县域全覆盖。加强城乡水资源统筹管理，强化数字赋能与智慧调控，到2030年，全县日总供水能力达到1.5万立方米，城镇供水保证率98.5%以上，农村集中供水率达98%。

——向“靓”而建，擦亮“宜居宜业”城乡名片。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。有序推进“精城优镇·美村靓户”行动，着力打造唐克镇县域副中心，支持红星镇建设川甘青物流集散中心，推动铁布镇打造川甘交界休闲度假魅力名镇。深入推进城镇基础设施更新、人居环境改善、安全韧性增强、智慧程度提升工程，点状突破宜居宜业和美乡村建设，扶持壮大村集体经济，打造样板村、补短村30个，推动村集体经济资产突破5.5亿元。健全城乡融合机制，优化城乡教育、医疗资源配置，推动优质资源下沉。深化土地“三权”分置改革，促进城乡要素双向流动，实现城乡协调共荣。

——向“惠”而为，擦亮“民生普惠”幸福名片。精准发力改善民生，健全就业服务体系，强化劳动权益保护，促进重点群体就业创业，确保城镇登记失业率控制在5%以内。深入实施教育高质量发展行动，优化教育资源布局，推进学前普及普惠、义务教育优质均衡。加强智慧校园和平台建设，推进教育数字化转型；优化教师资源配置和激励机制。全面推进健康若尔盖建设，大力发展中藏医药，推动夏萨藏医药申报国家级非遗。深化社会保障制度改革，完善困境儿童、留守儿童、空巢老人等重点群体服务保障体系。完善妇幼健康保障，稳步推进普惠托育服务。

——向“变”而鼎，擦亮“改革开放”效能名片。持续构建更高水平对外开放新格局，纵深推进景区管理体制、国资国企、农业农村、“放管服”等重点领域改革。主动融入国家发展战略，强化与铁路、高速沿线区域在清洁能源、全域旅游、物流集散等领域合作。深化对口支援和东西部协作、省内对口（定点）帮扶。加强与毗邻县（市）及“若尔盖国家公园”涉及县（市）的交流合作，与发达地区深化资源互补型合作。扎实推进托底性帮扶，强化招商引资实效，持续提升“黄河美园·若诗若画”影响力。

——向“安”而治，擦亮“安澜家园”和谐名片。全面贯彻总体国家安全观，以铸牢中华民族共同体意识为主线，高效推进民族团结进步示范创建工作。强化法治若尔盖建设，健全多元矛盾纠纷化解机制，提升基层治理现代化水平。深化“平安若尔盖”建设，常态化扫黑除恶。强化寺庙依法规范管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。聚焦重点行业领域，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，完善灾害监测预警体系，强化自然灾害综合防治能力，加强应急救援队伍建设，全力保障人民群众生命财产安全。

2026年主要工作

2026年，是“十五五”规划的开局之年，若尔盖的发展正站在新的历史起点，迎来充满希望、大有可为的战略机遇期。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央、省委、州委和县委的决策部署，紧跟核心、聚焦重点、科学布局、精准发力，以昂扬斗志和扎实行动，推动各项事业落地生根、开花结果，共同谱写若尔盖高质量发展的崭新篇章！

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右。规模以上工业增加值增长10%左右。全社会固定资产投资增长15.0%左右。社会消费品零售总额增长6.5%左右。地方一般公共预算收入增长5%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.2%左右。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作。

一、聚合力、强攻坚，以诚心兑现发展承诺

始终牢牢把握发展第一要务，坚持“稳中求进、提质增效”，全力以赴推动县域经济社会高质量可持续发展。

项目攻坚，筑牢发展根基。紧扣国家、省州政策导向和资金投向，围绕生态保护、城乡基础、文旅融合、产业发展等领域，争取更多项目落地。优化“十五五”项目储备库，确保更多优质项目纳入发改规划“大盘子”。计划投入26.12亿元，实施市政基础、民生改善、生态治理等项目79个。加力跟进33个争取项目，力争中央预算内投资、以工代赈等12个项目落地，为高质量发展注入强劲动力。

招商引资，增强发展引擎。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。创新招商方式，依托产业优势和资源禀赋开展精准招商，重点引进产业链关键环节项目，力争全年招引5000万元以上项目2个、到位资金2000万元以上，确保签约履约率达100%。

二、护生态、优环境，以恒心守护黄河美园

以若尔盖国家公园创建为总牵引，筑牢长江黄河上游生态安全屏障，让“黄河美园·若诗若画”金字招牌更加璀璨。

严守红线，强化生态保护。坚持保护优先、从严监管，加快推进生态环境问题整改销号，坚决防止反弹。严守生态保护红线，系统推进水环境综合治理和水源地保护，强化土壤污染源头防控，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气优良天数始终保持100％，县域内7个国省控考核断面水质均达到Ⅱ类以上，持续推动环境质量稳定安全。

系统治理，提升保护实效。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。投入1.04亿元，完成人工种草1.68万亩、草原修复治理和天然草原改良30万亩，鼠虫害防控及沙化治理77.7万亩，建设生态微型坝50座，维护湿地巡护道路100公里。投入1200万元，持续强化天然林保护和国有林管护，做好林草湿荒普查。加快推进川青铁路10处取弃土场生态修复。投入9089万元，实施白河唐克镇段、黑河麦溪乡段防洪治理工程、巴西河流域综合治理等项目，持续筑牢生态屏障。

多方参与，健全共治体系。广泛凝聚政府、企业、公众力量，健全多元参与的现代生态治理体系。扎实推进省级林草碳汇项目开发试点，加快构建生态产品价值实现机制。持续探索推广生态治理项目“以工代赈”模式，带动群众参与生态治理并增收。积极争取国家重点生态功能区转移支付支持，缓解保护和发展的矛盾。

三、惠民生、暖民心，以初心回应群众期盼

以群众工作“石榴籽”工程为抓手，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，确保发展成果更多更公平惠及全县人民。

扩大就业，促进群众增收。把稳就业、促增收作为民生之本。拓宽就业渠道，深化县内企业、重点项目用工对接，力争全年实现城镇新增就业550人以上，农村劳动力转移就业稳定在7100人左右。聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体，分类施策开展精准就业帮扶和创业扶持，举办技能培训8期，坚决维护劳动者合法权益。

均衡教育，办好满意教育。锚定“立德树人”根本任务，全力办好人民满意的教育。投入1.45亿元，实施若尔盖县高级中学、三乡三镇中心校供暖设施等项目；推进教育数字化建设，完成14所学校食堂智能化改造。科学优化校点布局，推动县中学高中部与藏文中学高中部整合。探索推进“政企合作”“校校合作”办学新模式，推动优质教育资源均衡配置。强化教师队伍建设，深化与阿坝师范学院“校地合作”，确保县域教育资源更优质、更均衡。

优化资源，保障群众健康。纵深推进医药改革，优化资源配置，建设“健康若尔盖”。谋划实施一批医疗服务、公共卫生、信息赋能等领域重大项目。深化县域医共体建设，应用人工智能辅助诊疗，加快县域医疗次中心建设，推动中心乡镇卫生院提能提质。加大医疗人才引进培育力度。传承发展中藏医药，推进县藏医院创建三级乙等民族医院。提升医疗服务水平，全力守护全县群众生命健康安全。

完善保障，织密暖心网络。构建覆盖全民、统筹城乡、可持续的多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，推进“五大保险”扩面增效，参保率稳定在95%以上。投入205万元，升级改造县老年养护院，新增7个村级养老服务中心，完善老年助餐服务网络。健全残疾人、困境儿童、困难老人等重点群体的关爱帮扶机制，进一步织密织牢社会保障网。

繁荣文体，丰富群众生活。深挖“黄河、长征、游牧、农耕”文化价值，强化非遗资源挖掘，鼓励传统文化“两创”转化，培育“非遗工坊”2个，开展“送戏曲下乡”等活动80场。扶持本土艺术团体，编创特色舞蹈、精品舞台剧，以传统民俗节庆为载体，搭建展演平台，推进文化演绎提质升级，活跃文旅新场景。计划投入1.97亿元，启动河曲马现代化繁育驯养基地（赛马场）建设；办好篮球、赛马等体育赛事，更好满足群众精神文化需求。

四、守安宁、促和谐，以决心深化协同共治

推动治理结构优化、效能提升，增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。

织密安全“防护网”。坚持人民至上、生命至上，紧盯森林草原防灭火、道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域，加强应急救援能力与防灾减灾救灾基础建设，全面提升综合处置能力。持续推进“明厨亮灶”工程。加大安全生产执法力度，落实举报奖励办法，全力保障人民群众生命财产安全。

绘就平安“法治图”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化平安若尔盖、法治若尔盖建设。常态化开展扫黑除恶，打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。完善矛盾纠纷多元化解机制。牢牢掌握意识形态领域主导权，确保社会大局持续长期全面稳定。

架牢团结“连心桥”。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展“三个意识”主题教育，深化“联心同行”，推进寺庙“规范管理、公共服务、教育引导”。全力争创“全国民族团结进步示范县”及省级“民族团结进步示范单位”。

五、育产业、提质效，以精心锻造实力引擎

夯实生态农牧根基，驱动清洁能源引擎，拓展文旅融合空间，全面塑造发展新优势。

强链延链，促农牧提质。守牢耕地保护红线，稳定粮食播种面积，完成空间治理“一张图”建设。投入695万元新建铁布、巴西高标准农田2000亩。争取资金1.64亿元扩建优质饲草基地5万亩以上、新建标准化牧场400个。扶持牛羊绒加工和延链。巩固提升牦牛、藏绵羊园区基础设施，高效运营川甘青畜产品交易市场、黄河美园屠宰厂，扎实做好牲畜屠宰及精深加工，力争年交易量和屠宰量达5万头，肉奶产量达到7.3万吨。实施“三品一标”提升行动，做响藏系绵羊品牌，做优“若格达斯”“若尔盖原选”系列农特产品，提升溢价率，拓宽销售渠道，推动农牧业提质增效。

育能兴园，促工业提级。推进川青铁路220千伏牵引站工程全面开工建设。推动“分布式光伏+供暖”等清洁能源就地消纳示范，力争再招引1家清洁能源龙头公司。投入1000万元，开展绿电园区建设。投入400万元，优化提升生态产业园区基础设施，支持园内已有企业做强做优，招引物流、奶粉、中藏药等关联企业，推动畜牧产品精深加工、中藏医药等产业集群发展，力争园内产值突破1.5亿元。扩大有机肥、砂石产能，推动邛莫铜金矿探转采、可再生资源综合利用。实施“转企升规”行动，新增规上企业1家。深化“飞地经济”合作，激活县域工业发展新动能。

多元融合，促文旅提量。聚焦建设“若尔盖湿地世界级文旅新地标”目标，以“五个之州”为牵引，做深民宿、自驾、研学、网红等旅游业态。招引资金9800万元，加快贡部野奢民宿建设，支持全县35个村级民宿经济发展，推进红星冻卡村民宿建设、铁布镇集体经济合作总社“大本营”项目建设，力争创建乙级民宿1家。开发阿米塘越野自驾路线，升级14个旅游服务区配套设施，丰富自驾体验。做优巴西党性教育现场教学基地，开发茫茫草地奋进路、勇克包座胜利路等7条研学路线，力争全年培训80班次5000余人次。改造拓展胜利曙光、七根火柴等红色景点。加快黄河九曲第一湾景区提质扩容、扎萨格3A级景区建设，扎实做好温泉开发。超前谋划“动车时代”，开发多元业态和消费场景，提升旅游服务水平。强化文旅线上、线下推介力度，持续提升“黄河美园·若诗若画”影响力。树牢“游客至上”理念，深化旅游从业人员服务培训，完善涉旅投诉快速响应处置机制。加强酒店、藏牧家乐、景区景点等场所执法检查力度。全力打造放心、舒心、开心的旅游环境，实现旅游人次、旅游总花费“双提升”。

六、优功能、细布局，以匠心铸造城乡风貌

推动城乡协调发展，塑造“城乡互补、共同繁荣”的城乡融合新格局。

“优”乡村振兴。加大人居环境整治力度，深化垃圾和污水治理，提高收转运效率和处置安全性。实施唐克镇嘎尔玛村、巴西镇巴西村等6个“和美乡村”建设。严格落实“四个不摘”要求，防止规模性系统性返贫致贫。有序推进第二轮土地承包延期试点工作。壮大村集体经济，完善联农带农富农利益联结机制，力争集体经济年收入突破3350万元，落实托底性帮扶任务。

“精”城乡融合。接续推进“精城优镇”建设，加快唐克镇县域副中心建设步伐。计划投入1.84亿元，实施红星镇“精城优镇”建设，新建日处理量1500立方米污水处理厂1座，黑化道路4.3公里，雨污管网改造、“三线”入地24.6公里、外立面靓化2.7万平方米，新建停车场1.67万平方米，改造市政桥梁5座。投入3500万元，实施县城老旧街区改造项目。扩面实施供暖供氧项目，加快推进达扎寺镇供水工程建设，确保年内建成投用，不断提升城镇综合承载能力。

“畅”交通网络。坚持把交通基础设施建设作为高质量发展的“先手棋”。计划投入3.96亿元，重点推进国道213线县城过境段改建、河它路、热崩路等项目建设；争取资金7500万元，统筹谋划辖曼路、麦溪路“美丽乡村路”工程，新建三级公路19.7公里，完善农村路网体系。做实前期、全力争取S445若九路喇嘛岭隧道项目。全面保障川青铁路、郎川高速施工推进，计划投入4.21亿元，启动铁路站前广场和连接线建设，推动铁路、公路无缝衔接。提速通用机场建设进程，发挥唐克低空飞行中心辐射效应，拓展低空多元应用场景，构建“陆空联动、内外畅通”的现代化综合交通网络。

七、优作风、担使命，以真心提升服务成色

坚持铸牢政治底色、强化法治建设，系统推进政府自身建设，全力打造人民满意的高效政府。

铸牢绝对忠诚之魂。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻好、执行好、落实好上级决策部署。

夯实依法治理之基。深入践行习近平法治思想，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，办好人大政协建议提案，加强规范性文件和重大决策管理，抓实行政执法监督，严格规范公正文明执法；加强行政复议、应诉，推进行政争议化解。

永葆清正廉洁之德。严格落实党风廉政建设责任制，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费，将更多财力集中“办大事、办好事、办惠民的事”。聚焦重点民生领域，大力整治群众身边不正之风和腐败问题。

锤炼担当实干之风。把抓落实作为履职尽责的核心，完善工作督办闭环机制。优化政务服务流程，精简审批环节、压缩办理时限，破除堵点难点问题。完善协同联动机制，整治形式主义为基层减负，引导干部集中精力谋发展、惠民生、抓落实。

各位代表：蓝图恢宏，气吞山河；号角激越，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府的坚强领导下，在县委的团结带领下，保持一马当先的闯劲，凝聚万马奔腾的合力，永葆快马加鞭的干劲，为加快建设“民族地区高质量发展阿坝典范若尔盖示范”，奋力谱写社会主义现代化若尔盖璀璨华章而努力奋斗！

名词解释

1.两化三害一滩：草原沙化、退化；鼠害、虫害、毒杂草害，黑土滩。

2.以工代赈：政府通过组织困难群众参与基础设施建设获取劳务报酬的扶持政策，取代直接救济方式。

3.春风行动：由国家劳动和社会保障部发起的全国性公益行动，旨在为农民工提供就业服务、保障合法权益及规范劳动力市场，覆盖就业信息对接、职业培训、企业减负、返乡创业扶持等领域。

4.“石榴籽”工程：2025年3月启动的群众工作创新项目，以铸牢中华民族共同体意识为核心，通过“六大行动”精准解决群众急难愁盼，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，夯实民族团结根基、推动共同富裕，是阿坝州统筹群众工作、依法治州、产业发展三件大事的核心抓手。

5.“11大管理中心”：党务行政中心、医疗管理中心、公共卫生中心、财务运营中心、医保管理中心、信息管理中心、人力资源中心、药械采购中心、总务后勤中心、监督管理中心、宣教文化中心。

6.“5大资源共享中心”：医学检验中心、医学影像中心、心电诊断中心、病理诊断中心、消毒供应中心。

7.学校食堂大宗物资封闭式采购：据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）确立的政府采购形式，以公开竞争为核心订立框架协议，协议期内除补充征集外供应商数量固定，且入围阶段设置不低于20%的竞争淘汰比例。该采购方式分为两阶段实施：第一阶段确定入围供应商并约定最高限价；第二阶段通过直接选定、二次竞价等方式授予合同。其适用于小额零星采购、跨部门服务采购等场景，在供应商准入上更为严格，入围供应商无正当理由不得退出，且为政府采购默认的框架协议采购形式。

8.五大保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

9.三个意识：国家意识、公民意识和法治意识。

10.产加销：生产、加工、销售三个环节的整合模式‌。

11.旭航助学：中国石油与中国乡村发展基金会共同发起的教育公益项目，若尔盖县中学为项目实施学校之一。项目为家庭经济困难高中生提供每人每年2000元助学金，为考入一本院校的学子提供每人5000元奖学金，同时开展爱心送考、高考服务驿站等活动，助力高原学子圆梦高考。

12.籽抱志合·心齐梦圆：依托“石榴籽”工程爱心爸妈行动，将宏大的民族团结理念，转化为针对每个困境儿童，通过全社会参与的五个到位（精准结对到位、宣传引导到位、温暖守护到位、爱心助力到位、联动护航到位）为孩子们编织一张密实的保护网，最终助力每一颗“小石榴籽”都能“梦圆”。

13.“红黄蓝”退出机制：红色级：儿童处于紧急高危状态，面临严重生存或发展风险，需立即开展持续干预。黄色级：儿童处于中风险状态，存在一定困境和潜在风险，需定期跟进并提供预防性服务。蓝色级：儿童处于低风险状态，困境得到显著改善，具备一定自我发展和家庭支持能力，预备退出帮扶体系。针对三级儿童实现分类施策、精准帮扶与有序退出的有机衔接，切实保障困境儿童合法权益。

14.“7项支撑指标”：此处特指全省39个欠发达县域托底性帮扶工作“十项指标”，具体为，“3项主要指标”：人均地区生产总值、人均一般公共预算收入、全体居民人均可支配收入；“7项支撑指标”：城镇农村居民人均可支配收入增速、已脱贫人口收入增长率（不再考核）、集中式饮用水源水质达标率、污水垃圾处理率、农村户用卫生厕所普及率、常住人口城镇化率、新增企业户数占企业总数的比重（不再考核）。其中，“阶段性”摆脱欠发达县域地位是指“3项主要指标”和“7项支撑指标”均达标。

15.碳汇经济：一种以生态系统碳汇能力为基础，通过市场化机制实现碳减排与经济价值创造的新型经济模式。其核心是将自然生态系统（如森林、湿地、海洋、土壤等）吸收和储存二氧化碳的能力转化为可交易的资产，通过碳交易市场、生态补偿机制等手段，为生态保护和碳减排提供经济激励，同时推动绿色产业发展。

16.“七大保护”行动：草原森林保护、湿地海子保护、雪山冰川保护、野生动物保护、珍稀植物保护、蓝天净土保护、绿水青山保护。

17.六大名片：塑造黄河九曲第一湾名片、塑造中国最美大湿地名片、塑造川西独库扎萨格名片、塑造天边云端郎木寺名片、塑造开国元勋走过的大草原名片、塑造低空经济新天地名片。

18.六大业态：开发精品观光旅游业态、培育特色文博旅游业态、构建红色旅游多元业态、拓展赛事旅游新兴业态、发展高端康养旅游业态、创新农牧文旅融合业态。

19.“5+3+2”畜牧体系：“5”：5大基地，牦牛繁育基地、藏绵羊养殖基地、青稞种植基地、饲草生产基地、有机肥加工基地。“3”：3大体系，良种繁育体系、疫病防控体系、科技服务体系，依托5个片区畜牧服务中心，提供全方位技术支撑。“2”：2大平台，智慧畜牧平台、产品溯源平台，实现畜牧业生产、加工、销售全链条数字化管理，提升产品质量安全和市场竞争力。

20.“油气电非”综合能源站：一种集成成品油（油）、天然气（气）、充电服务（电）、非油品业务（非）四大核心功能的新型能源服务终端。

21.土地“三权”分置改革：继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新，核心是在农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，明晰产权关系，促进土地资源优化配置与现代农业发展。

22.传统文化“两创”转化：创造性转化、创新性发展。

23.新时代“枫桥经验”：坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

24.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

25.五个之州：民宿之州、自驾之州、研学之州、网红之州、好客之州。

26.“和美乡村”建设：立足新时代乡村振兴战略要求，以“和美”为核心内涵，统筹推进乡村塑形、铸魂、赋能的系统性工程，旨在打造宜居宜业、文明和谐、富有底蕴的新时代乡村样板。“和”的内涵：人与自然和谐共生、人与人和谐相处、城乡关系和谐互补。“美”的内涵：环境之美、产业之美、文化之美、生活之美。

27.“美丽乡村路”工程：国家推进乡村振兴战略的重要交通基础设施建设项目，聚焦农村公路提质升级，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路（简称“四好农村路”）为核心抓手，旨在完善农村路网结构、提升道路通行品质、助力城乡要素双向流动。