若尔盖县人民政府关于2025年度法治政府建设工作的报告

2025年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及以习近平总书记重要讲话精神为指引，全面贯彻落实习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项目标任务落地落实，全面推进法治政府建设，不断提升人民群众法治获得感、满意度。

一、主要举措及成效

（一）聚焦“依法治县”，根植法治理念

一是有序推进依法治县。依托“党委领导、政府主抓、部门

协同、全民参与”的立体化工作格局，强化县委依法治县委员会统揽全局职能。围绕核心任务，制定印发《若尔盖县常态化府院联动工作机制》《若尔盖县深化依法治县三年攻坚行动服务保障民族地区高质量发展典范建设的实施方案》等12项关键制度方案，明确责任主体和工作路径，形成纵向到底、横向到边的责任链条。二是将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，并作为各部门、各乡（镇）学法普法重点学习内容，制定并印发《若尔盖县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，切实强化领导干部带头学法示范作用。2025年，组织县委常委会会前学法12次，政府常务会会前学法12次，7个相关牵头部门在现场述法，组织推进关于贯彻落实中央法治领域改革重点任务督察反馈意见的整改，每月向州委依法治州办报送整改推进情况。

（二）紧扣“依法行政”，切实履行法治政府建设职责

1.持续优化政务服务效能。一是健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，推进线下办事“只进一扇门”、线上办事“一网通办”。目前，中央已公布三批“高效办成一件事”事项33项（涉及企业17项、个人16项），结合国家、省、州部署的重点事项，我县已承接21个“一件事”（涉及企业类11项、个人类10项），圆满完成认编、测试工作，累计办结“一件事”3522件，变企业群众办事“多头跑动、多次办理”为“一个窗口、一次申请”。二是提升12345便民热线满意度。健全完善12345政务服务热线运行制度，形成群众诉求“快速响应、高效办理、及时反馈”的闭环处理工作机制，组织指导各部门规范做好热线工单签收、转派、办理等工作，督促各部门加强热线知识数据库建设，强化政策咨询解答，着力提高诉求办理质量和效率，推动群众合理诉求高效妥善解决。2025年，12345政务服务便民热线受理企业群众诉求有效工单1618件，按时办结率达100%，群众满意率维持在99.542%。

2.持续优化法治化营商环境。一是持续开展“法律进企业”普法宣传。深入唐克白河牧场有限公司、降扎芶绕温泉有限公司、藏佑饮品有限公司、唐克吐蕃高原生态牧业农民专业合作社、阿坝州土优达农业、雪域索当茶、雪华食品、美团外卖等20余家企业大力宣传《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》知识产权法《中华人民共和国商标法》《特种设备重大事故隐患的判断准则》《四川省有限空间作业安全管理规定》等法律法规，助力企业在法治化轨道上健康成长。二是积极落实公平竞争审查制度，健全完善公平竞争审查工作机制。严格落实“谁起草、谁审查、谁负责”工作机制，制定《公平竞争审查操作指引》。2025年开展公平竞争审查会审1次，确保重大行政决策事项内容符合公平竞争市场秩序要求，防范排除、限制竞争风险，未发现存在违反公平竞争审查标准的情况。三是推进重大项目专项法律服务制度，实施小微企业法律帮扶计划。2025年，常态化开展“法律进企业”、送公共法律进园区等活动20余场次，解答法律咨询30余条，发放宣传资料1800余份，覆盖企业职工800余人，开展“法治体检”4次，涉及企业8家，抽查合同共计316份，清理瑕疵合同20余份，多举措着力提升法治化营商环境。

3.坚持科学、民主、依法决策，不断提升依法行政水平。一是严格落实《四川省重大行政决策程序规定》，组织政府常务会会前集中学习《四川省重大行政决策程序规定》1次，广泛征求意见、梳理、汇总、集体谈论决定并公示《若尔盖县2025年度重大行政决策事项目录》，依法履行重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查等程序，进一步规范重大行政决策经政府常务会或全体会议讨论，集体讨论率达100%，树牢依法决策意识。二是积极落实依法治州办法治政府建设提能补短要求，在自查自纠的基础上，形成问题清单、制定整改方案、落实整改时限，扎实开展法治政府建设领域突出问题整改工作，同时集中开展法治政府建设提能补短培训班，督促行业主管部门开展行政执法和法治政府建设领域提能培训7场次，有效提升全县法治建设活力。三是积极发挥法律顾问制度作用，重大行政决策事项未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体审议，强化决策事前事中事后法律服务。目前，政府主要组阁局法律顾问聘请率19%，依法决策水平不断提升。四是严格落实《阿坝州行政规范性文件管理办法》规定，按照行政规范性文件制定程序，依法制定行政规范性文件。2025年，开展政府行政规范性文件、重大行政决策、协议、合同等合法性审查91件，清理政府行政规范性文件38件。

4.严格规范公正文明执法，持续提升行政执法效能。一是进一步推进县级行政执法协调监督工作体系建设，成立若尔盖县人民政府行政执法协调监督局，组织召开全县行政执法协调监督联席会1次，录入并完善“全国行政执法监督人员信息管理系统”行政执法部门法制机构（执法监督机构）及人员信息，积极推进行政执法资格准入制度，健全行政执法队伍和执法监督机构队伍，目前全县各行政执法部门共有持证行政执法人员345名、行政执法监督人员5名。二是强化行政执法监督检查，督促重大行政执法决定备案1件，开展州、县两级行政执法监督检查11次，对全县22个执法部门36件行政执法案件进行案卷评查，发现10个部门共性问题18个、个性问题13个，共计制发行政执法监督建议书10份，切实推进行政执法监督责任落实。成立涉企行政执法工作专班，切实加强涉企行政执法监督，有力督促行政执法部门开展涉企行政执法问题自查自纠。2025年，通过制定工作方案、在门户网站和若尔盖发布平台发布《若尔盖县人民政府行政执法协调监督局关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》、开展案卷评查、开通并持续更新涉企行政检查公示专栏等，共收集到行政执法部门自查自纠涉企执法问题6项，全县无违规异地执法问题、趋利性执法问题、乱收费、乱罚款问题。进一步梳理涉企行政检查事项、依据199条，组织开展“天府入企码”启用视频培训1期，大力推进“天府入企码”使用反推涉企行政执法活动进一步规范。三是积极开展涉旅行政执法突出问题专项整治，制发、张贴工作公告31份，收集汇总涉旅行政执法突出问题9项，目前已全部完成整改，涉旅行政执法活动更有温度，游客体验感、满意度进一步提升。四是扎实推进“提升行政执法质量三年行动计划”，加大对自然资源、水务、林草、消防救援等重点领域执法监督，主动上门开展“一对一”“面对面”执法监督指导5次。持续推行“一目录五清单”精准高效监管执法，督促制定并印发市场监督领域“一目录五清单”，力促全县柔性执法、包容审慎监管执法迈上新台阶。

5.规范预防处置重大突发事件，持续提升应急处置效能。整合设立若尔盖县安全生产和防灾减灾救灾委员会，发布《安全生产风险月研判信息》11期，投入1055万元用于全县救援队伍装备升级，显著提升队伍抢险救援能力。及时修订完善防汛预案及处置办法107份，开展地灾、防汛综合应急演练100余场次，组织应急培训2场，引导干部群众掌握避险转移路线、地点及自救技能。加大县、乡两级“安全宣传月”等应急主题宣传活动力度，加强应急处置法律法规普法宣传，深入开展安全生产综合督导检查4次，反馈一般隐患193项，重大隐患9项，隐患均已整改完成，切实有效防控安全风险。2025年，全县发生生产安全事故（道路交通类）4起，其中一般道路交通事故3起，受伤4人，死亡0人；较大道路交通事故1起，死亡4人，受伤1人，其他行业领域安全事故起数为0起，未引发重大舆情；全年县、乡两级共计开展普法宣传活动470余场次，覆盖6.8万余人，有效提升全县应急处置法治意识和应急处置能力。

6.推进基层社会依法治理，持续提升矛盾纠纷化解效能。一是矛盾纠纷实现定分止争。目前全县配备人民调解委员会125个、调解员598人，专职人民调解员104人。2025年，我县坚持和发展新时代“枫桥经验”，累计排查矛盾纠纷413件，成功化解矛盾纠纷413件，调解成功率100%。持续开展人民调解主题法治宣传活动30场次，受教育人数1000余人，真正实现了小纠纷不出组、大纠纷不出村(社区)、重大纠纷不出乡镇，把纠纷苗头消灭在萌芽状态、化解在基层。二是社区矫正严管厚爱。通过召开分析研判会、走访、监督检查等形式，切实担起管理对象监管职责。目前累计走访社区矫正对象920余次，全面掌握25名矫正对象思想动态、行为轨迹和生活状况，做到了无漏管、无脱管。三是法律援助精准覆盖。开发汉藏双语“若尔盖政律通服务平台”小程序，集成法律援助、人民调解、公证办理、行政复议等多项功能，目前注册人数为1400余人次，法律咨询8300余条，实现法律服务“指尖办”；精准匹配刑事法律援助需求，高效受理法律援助案件24件、已办结17件，为犯罪嫌疑人/被告人提供认罪认罚法律帮助30人次，为村社区群众提供法律咨询300余人次，及时响应群众日常法律需求。

7.加强行政复议与应诉能力建设，持续提升行政争议化解效能。深入贯彻落实党中央及省、州关于行政复议体制改革的决策部署，坚持“复议为民”宗旨，聚焦实质性化解行政争议，将有效化解行政争议作为行政复议工作的核心目标，着力构建“快速受理、公正审理、实质化解”的工作格局，努力实现“案结事了政通人和”，有效促进了社会和谐稳定。2025年，通过畅通“线上+线下”受理渠道，累计审理行政复议案件5起（线上受理1起）。坚持调解优先，4件案件实现案前调解化解，1件实现案中调解化解，调解成功率达100%。全县发生行政诉讼案件3件，制发行政机关负责人出庭应诉提醒函2份，当事人撤诉1件，败诉1件。

8.规范行政权力有序运行，凝聚监督合力。加强政府内部层级监督，完善行政复议、行政执法内部纠错监督机制，依法纠正错误或者不当的行政行为。2025年，落实检察建议8份、行政执法监督通知书10份；全面落实向同级人大及其常委会报告法治政府建设工作制度，2025年，向人大及其常委会报告法治政府建设工作1次；认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议168条，通过“内、外”监督形成监督合力，切实提升依法行政效能。

二、存在的问题

2025年，我县法治政府建设工作成效明显，但对照新时期法治政府建设的新目标、新要求，仍然存在一些差距和不足。主要表现在以下几个方面：一是依法决策意识不强。对法治政府建设工作缺乏系统谋划和统筹协调，投入不足，工作开展较为被动。二是依法行政意识较差，业务法律法规不熟悉，依法履职能力不强。有的单位未严格按照法律法规规定的程序和期限作出行政行为，导致行政行为违法被撤销。三是行政执法主体法治观念淡薄。有法不依、执法不严，存在行政执法“三项制度”落实不到位、未严格执行行政裁量权基准、未严格遵循“过罚相当”原则，存在机械执法、简单粗暴执法等问题和现象。四是个别单位仍存在领导干部、经办人员在解决问题、化解矛盾以及推动工作中，依赖传统经验和固有方法，忽视法律的规范和引导作用，存在法治工作与业务工作“两张皮”的现象。

三、下一步工作安排

下一步，我县将深入学习宣传习近平法治思想，积极“对标对表”“举一反三”，在教育培训基础上进一步提升全县各级领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平，教育引导全县各级各部门牢固树立法治意识，全面提升依法决策、依法行政、依法履职的水平。

若尔盖县人民政府

2026年3月4日